论环境行政公益诉讼的诉前程序

论文摘要

环境行政公益诉讼的诉前程序是前置性程序,与美国的穷尽行政救济原则、台湾地区的诉愿前置主义在理论上相通。诉前程序的独立价值体现为司法资源的节约、补救机会的扩大、环境公益的及时保护和国家权力的制约平衡。我国环境行政公益诉讼的诉前程序已为立法所确认,但是该制度尚处于起步阶段,司法实践中出现对"未全面履行"界定过宽、检察建议规范性不够、行政机关履职情况判断标准过宽、检察建议与诉讼请求不一致等问题。为此,应当从行政机关不履职的判断标准、诉前程序管辖与诉讼程序管辖的衔接、检察建议的对象与被告选择的衔接等方面对诉前程序与诉讼程序的衔接规则进行细化。

论文目录

• 一、环境行政公益诉讼诉前程序之理论分析
•   （一） 环境行政公益诉讼诉前程序的概念辨析
•   （二） 环境行政公益诉讼诉前程序的经验借鉴
•   （三） 环境行政公益诉讼诉前程序的独立价值
• 二、我国环境行政公益诉讼诉前程序之实践检视
•   （一） 我国环境行政公益诉讼诉前程序的立法演进
•   （二） 我国环境行政公益诉讼诉前程序的司法实践
• 三、环境行政公益诉讼诉前程序的典型案例及其问题分析
•   （一） 环境行政公益诉讼诉前程序的典型案例
•     1. 被诉行政行为的类型
•     2. 检察建议的内容
•     3. 诉前程序中履职情况的判断
•     4. 诉讼中的履行情况及诉讼请求的变更情况
•     5. 判决类型
•   （二） 诉前程序典型案例的问题分析
•     1. 未全面履行的界定过宽
•     2. 检察建议的规范性不足
•     3. 行政机关履职情况判断标准偏于宽松
•     4. 检察建议与诉讼请求不一致
• 四、环境行政公益诉讼诉前程序与诉讼程序的衔接规则
•   （一） 行政机关不履职的判断标准
•   （二） 管辖方面的衔接
•   （三） 检察建议的对象与被告选择的衔接
• 结语

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 于文轩,杨胜男

关键词: 环境行政公益诉讼,诉前程序,检察建议,衔接规则

来源: 中国应用法学 2019年01期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅰ辑,工程科技Ⅰ辑

专业: 环境科学与资源利用,行政法及地方法制,诉讼法与司法制度

单位: 中国政法大学

分类号: D922.68;D925.3

页码: 68-80

总页数: 13

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