国有金融资本管理体制:现实问题、改革目标与关键机制

论文摘要

国有金融资本管理是国有资本管理体系的重要组成部分,亦是创新以"管资本"为主国资监管实践的新领域。现阶段,国有金融资本管理面临权责不明、授权不清、金融机构内部人控制等诸多现实问题。为突破困境,加快体制机制转型,本文根据中央最新改革精神,构建了行权主体明确、委托代理关系清晰、授权方式科学的国有金融资本管理体制;并根据金融机构是否承担国家政策性融资任务,区分中央与地方出资人主体,将国有金融资本管理体制设计为中央财政部门分类授权、中央财政部门直接管控、地方财政部门直接管控、地方财政部门集中授权四种可选模式。本文提出了健全金融机构法人治理结构、探索员工持股计划等协同机制的政策建议。

论文目录

• 一、引言
• 二、国有金融资本管理面临的现实问题
•   （一）多头管理导致出资人代表机构履职能力不足
•   （二）授权经营机制不健全阻碍金融机构市场化经营
•   （三）内部人控制导致国有金融资本经营风险加大
• 三、国有金融资本管理体制改革的目标模式
•   （一）基本架构
•   （二）主要模式
•     1.中央财政部门分类授权模式。
•     2.中央财政部门直接管控模式。
•     3.地方财政部门直接管控模式。
•     4.地方财政部门集中授权模式。
• 四、国有金融资本管理体制的实施:关键机制与制度保障
•   （一）机制建设:为金融机构提升经营效率提供支持
•     1.完善法人治理结构,实施专职外部董事制度。
•     2.健全内部监督机制,提升信息透明度。
•   （二）制度优化:为各层级代理人履职行为提供遵循
•     1.完善国资管理报告制度建设,充分发挥制度约束力。
•     2.健全财务管理制度,加强财政财务监管。
•     3.完善薪酬管理制度,探索国有金融机构员工持股计划。
• 五、结语

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 綦好东,苏琪琪,彭睿,程晓月

关键词: 国有金融资本管理,委托代理关系,授权经营,目标模式,关键机制

来源: 会计研究 2019年09期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学

专业: 金融,会计

单位: 山东财经大学会计学院,中国海洋大学管理学院

基金: 国家社会科学基金重点项目(18AJL007),山东社会科学规划研究重大招标项目(19ACZJ07)的阶段性研究成果

分类号: F832.39;F830.42

页码: 28-34

总页数: 7

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