治理机制泛化——河长制制度再生产的一个分析维度

论文摘要

河长制是一项由地方创新实践上升为国家意志的治水方略,在水污染治理中彰显了治理绩效。当前,河长制制度再生产中出现了治理机制泛化现象。不少地方将"长制"模式视为解决突出矛盾和体制机制障碍的通用良方,沿着河长制轨迹出台了很多类似"长制"。河长制本身的示范功能与治理绩效辐射、常规治理机制失灵、政府主导型治理模式的路径依赖以及地方政府的政绩增长诉求是这种现象产生的主要因素。治理机制泛化现象需要加以审视,它可能导致基层政府疲于应付、公众力量被忽视、治理绩效"内卷化"以及"南橘北枳"效应等风险。现代社会治理必须激活社会力量,发挥公众的主体作用。就政府系统本身而言,需要强化科层部门的"守土有责""守土负责""守土尽责"意识,并通过体制机制创新增强其治理能力。

论文目录

• 一、问题的提出
• 二、治理机制泛化的基本逻辑
•   1.河长制的示范功能及其治理绩效
•   2.常规治理机制失灵或治理绩效不佳
•   3.政府主导型治理模式的惯性传递和路径依赖
•   4.地方政府的政绩增长诉求
• 三、治理机制泛化的风险分析
•   1.基层政府疲于应付
•   2.公众力量容易被忽视
•   3.治理绩效“内卷化”
•   4.“南橘北枳”效应
• 四、结论与讨论

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 陈涛

关键词: 治理机制泛化,河长制,制度再生产,治理绩效

来源: 河海大学学报(哲学社会科学版) 2019年01期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,工程科技Ⅱ辑

专业: 水利水电工程

单位: 河海大学环境与社会研究中心,中国人民大学博士后科研流动站

基金: 河海大学中央高校基本科研业务费项目(2018B30714,2017B31614,2018B32414)

分类号: TV213.4

页码: 97-103+108

总页数: 8

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