多层次整合：基层社会治理中党组织的行动逻辑探析——以北京市党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革为例

论文摘要

基层社会治理一直是关涉党执政的社会基础和国家政权根基稳固的重大问题。本文基于政党在国家与社会关系中的功能定位以及当代中国党、国家和社会的权力组织结构提出了"多层次整合"的分析框架,以此来概括新时代基层社会治理中党的行动逻辑。通过对北京市党建引领"街乡吹哨、部门报到"的创新实践考察,发现:党为了解决其在基层社会中悬浮化、无根化的困境,构建了以党的领导为轴心体系,具有纵向多层级、横向广辐射特点的立体化权力网络。凭借这样的权力网络,党实现了对行政力量和社会力量的多层次有机整合。具体包括:向内整合,增强基层党组织对于各级行政力量的渗透;向外整合,强化基层党组织对于各级社会力量的吸纳;向下整合,加强基层党组织对于广大群众的融入。最终,实现党、国家与社会在基层社会的有机协调,形成共生共强的格局。

论文目录

• 一、研究问题
• 二、文献回顾与分析视角
•   （一）“国家—社会”二元关系下的基层社会治理
•   （二）在基层社会治理中“把政党带回来”
•   （三）一个新的分析视角：多层次整合
• 三、多层次整合视角下北京市党建引领“吹哨报到”的探索
•   （一）“吹哨报到”的缘起与主要实践
•   （二）多层次整合视角下党组织的行动策略
•     1. 向内整合：基层党组织对于行政力量的渗透
•     2. 向外整合：基层党组织对于社会力量的吸纳
•     3. 向下整合：基层党组织对于广大群众的融入
• 四、结语与讨论

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 张勇杰

关键词: 基层党组织,多层次整合,基层社会治理,行动策略

来源: 社会主义研究 2019年06期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅰ辑

专业: 中国共产党,行政学及国家行政管理

单位: 中国人民大学公共管理学院

基金: 2018年度国家社会科学基金一般项目“跨部门合作视角下社会服务的社区下沉机制与基层社会治理创新”(18BZZ097),2018年度国家社会科学基金重点项目“政府向社会力量购买服务的‘三社联动’机制研究”(18AZZ015)

分类号: D630;D267

页码: 125-132

总页数: 8

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