行政与民主：走向基层善治的机制选择与发展路径

论文摘要

作为现代治理的两种基本工具,行政机制和民主机制互为校正和补充,两者的不同组合形式形成行政支配型、民主导向型、行政与民主均衡型三种治理路径,并显现出不同的治理效度。基层治理作为国家治理的重要构成部分,具有基础性作用。推进基层治理体系和治理能力现代化,把中国的制度优势更好转化为治理效能,既不可能单向度的依靠行政推动,也不能纯粹追求民主,要在两者相向而行、良性互动中厘清基层治理主体的权责边界,建设"积极行政"的服务型政府,强化民主机制的议事协商功能,在均衡治理中让公共利益最大化,从而促进治理效度的提高和基层"善治"的实现。

论文目录

• 一、行政与民主：治理路径的一种分析视角
•   （一）作为治理机制的行政和民主
•   （二）行政和民主分析视角下的基层治理路径
• 二、基层治理路径的个案考察
•   （一）湖北京山：民主导向型治理
•     1. 指导为主，践行审慎行政
•     2. 尊重民意，突出过程民主
•   （二）北京大兴：行政支配型治理
•     1. 全能施策，强调行政逻辑
•     2. 民主参与空间有限，但行政机制有一定弹性
•   （三）吉林朝阳：行政与民主均衡型治理
•     1. 规范基本程序，减少过程干预
•     2. 建立平台与规则，保障民主参与
•     3. 预留弹性空间，行政与民主双向互动
•   （四）小结
• 三、善治导向下基层治理路径比较和效度分析
•   （一）三种路径完成治理任务的过程比较和效度分析
•   （二）三种路径的效度差异源自治理机制的选择取向
•   （三）善治的目标导向下基层治理路径的可能走向
• 四、以治理路径优化实现基层善治的对策建议
•   （一）厘清基层治理主体的权责边界
•   （二）建设“积极行政”的服务型政府
•   （三）强化民主机制的议事协商功能

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 余孝东,赵文杰

关键词: 基层善治,治理路径,治理效度,行政,民主

来源: 云南社会科学 2019年06期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,社会科学Ⅰ辑

专业: 行政学及国家行政管理

单位: 华中师范大学中国农村研究院,复旦大学国际关系与公共事务学院

基金: 国家社会科学基金项目“产权式治理：农村集体资产股份权能改革的治理效应研究”（项目号：18BZZ105）,国家社会科学基金青年项目“瑶老制与村民自治：传统治理资源的利用与创新研究”（项目号：17CMZ047）的阶段性成果

分类号: D630

页码: 30-37+181-182

总页数: 10

文件大小: 2322K

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