论农村土地流转过程中政府行政权力介入的限度

论文摘要

在推进农村土地经营权流转,优化土地资源配置过程中,受土地所有权社会化法律制度影响,公共权力过度介入土地资源配置,侵害村集体、农民个体土地权益现象时有发生。在土地所有权社会化法律制度体系构造下,地方政府行政权力介入土地资源配置要遵循法治的适当限度,以尊重农民土地"集体成员权"为逻辑起点,探索实现农民"集体成员权"的具体性制度,并切实转变政府职能及行为方式,重点推进农业服务规模化经营,合理引导农业新型组织形态与乡土社会结构有效契合,注重以行政规划、行政指导等"柔性"方式促进土地经营权流转,以行政调解、人民调解方式解决土地流转权属争议。

论文目录

• 一、问题提出
• 二、农村土地效益减损之现象分析
•   （一）土地制度是农业效益与社会政治效益之间的一种权衡
•   （二）城市化“吸磁效应”与“反向侵蚀”加速农村农业贫乏
•   （三）部分农地闲置荒芜加速农业效益损失
• 三、政府介入土地流转的理论解释框架:所有权社会化
•   （一）土地所有权之社会化理论阐释
•   （二）社会化法律制度体系下的土地权属法律拟制
• 四、地方政府行政权力介入土地经营权流转的有限性
•   （一）政府对土地集体所有“成员权”的尊重
•   （二）地方政府介入土地经营权流转的恰当方式
•     1.推动农业产业化发展由土地规模经营向服务规模经营转变
•     2.推进农业合作社与“乡土社会”融合发展
•     3.以行政指导、行政合同方式促进荒芜土地承包经营权合理流转
•     4.以行政调解、人民调解为手段,解决土地承包经营权流转之权属争议

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 李坤,唐琳,王涛

关键词: 土地流转,所有权社会化,行政权力限度

来源: 云南财经大学学报 2019年12期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学,社会科学Ⅰ辑

专业: 行政学及国家行政管理,农业经济

单位: 云南大学公共管理学院,云南财经大学财政与公共管理学院,云南大学文学院,云南财经大学旅游与酒店管理学院

分类号: D630;F321.1

DOI: 10.16537/j.cnki.jynufe.000520

页码: 105-112

总页数: 8

文件大小: 131K

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