整体协同:政府治理范式的探索与创新——基于丽水生态文明建设的实践与启示

论文摘要

生态文明建设是全面建成小康社会的关键环节,关乎民生和福祉。丽水以国家生态文明先行示范区建设为契机,准确解读生态文明建设的核心思想和关键任务,审慎面对以往生态文明建设中存在的地方政府治理碎片化、棘手性等突出问题,立足丽水现实,以体制制度创新为核心,从宏观和微观两个层面逐步形成以"整体协同"为策略的地方政府治理的创新范式。并从公共政策、整体治理和区域协同等层面总结经验启示。

论文目录

• 一、丽水生态文明 （先行示范区） 建设的核心思想与关键任务
• 二、丽水生态文明建设进程中政府治理层面呈现的突出问题
•   （一） 宏观层面:制度陷阱
•     1. 多规冲突
•     2. 职能缺位
•     3. 责任缺位
•     4. 制度缺失
•   （二） 微观层面:绿色发展的“悬浮”
•     1. 发展空间受限
•     2. 生态治理复杂性
•     3. 产业基础薄弱
•     4. 公众的生态理念需进一步提升
• 三、整体协同:丽水生态文明先行示范区政府治理创新范式
•   （一） 宏观层面整体治理:系统推进生态文明体制机制建设
•     1. 强化生态文明建设的总体设计, 实现多规衔接融合, 提升规划的整体性、科学性和绿色化
•     2. 整合组织的功能, 推进部门联动协作, 形成整体建设合力
•     3. 以结果为导向, 强化责任监督
•     4. 探索制度、机制建设, 系统推进生态文明制度的架构
•   （二） 微观层面协同治理:有序推进生态、生产、生活的绿色化
•     1. 空间整合, 优化城镇空间开发格局
•     2. 部门协作, 系统推进综合生态环保工程
•     3. 产业融合, 实现三产联动、绿色发展
•     4. 文化整合, 激发公众广泛参与的自觉
• 四、丽水生态文明先行示范区政府治理范式的经验启示
•   （一） 坚持以生态文明理念统领公共政策
•   （二） 坚持生态文明建设的整体治理
•   （三） 坚持生态文明建设的区域协同策略

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 杨琳

关键词: 生态文明,政府治理,整体,协同

来源: 延边党校学报 2019年03期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅰ辑,工程科技Ⅰ辑

专业: 环境科学与资源利用,思想政治教育,行政学及国家行政管理

单位: 中共丽水市委党校

分类号: X321;D64;D630

DOI: 10.16332/j.cnki.cn22-1302/d.2019.03.012

页码: 47-52

总页数: 6

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