“十三五”油气开发中央企业与地方政府合作创新模式实践与思考

论文摘要

在经济转型升级、国际能源形势变化、油气体制改革的背景下,新疆、川渝、鄂尔多斯盆地3个地区的央企与地方合作改革试点工作快速推进,形成了3种各具特色的模式,即央企与地方共建型的鄂尔多斯盆地模式,央企主导型的新疆地区模式,市场主导型的川渝地区模式。各试点地区逐步形成了一些较为切合实际的合作思路和做法,即市场在资源配置中起决定作用,政府在资源合作开发中发挥重要推动作用,油气资源合作开发始终坚持共享与和谐发展理念。油气开发央企与地方合作也面临一些问题,例如能源利益争夺激烈,开发合作各有所求;框架协议不够健全,操作执行缺乏规范;政策连续性不强,务实合作举步维艰;公司治理透明度不够,行政管理氛围浓厚;混合所有制改革力度不强,合作开放市场化程度有限。建议:以框架协议为保障,推进务实合作;以模式创新为基础,扩大合作内容;以科技创新为驱动,提升合作效益;以管理升级为手段,规范公司治理。

论文目录

• 1 油气开发央企与地方合作的背景
•   1.1 经济转型升级的选择
•   1.2 国际能源形势的选择
•   1.3 油气体制改革的选择
• 2 油气开发央企与地方合作的模式
•   2.1 鄂尔多斯盆地模式——央企与地方共建型
•   2.2 新疆地区模式——央企主导型
•   2.3 川渝地区模式——市场主导型
• 3 油气开发央企与地方合作取得的成果和认识
•   3.1 市场在资源配置中起决定作用
•   3.2 政府在资源合作开发中发挥重要推动作用
•   3.3 油气资源合作开发始终坚持共享发展理念
•   3.4 油气资源合作开发必须坚持和谐发展理念
• 4 油气开发央企与地方合作面临的问题和挑战
•   4.1 能源利益争夺激烈，开发合作各有所求
•   4.2 框架协议不够健全，操作执行缺乏规范
•   4.3 政策连续性不强，务实合作举步维艰
•   4.4 公司治理透明度不够，行政管理氛围浓厚
•   4.5 混合所有制改革力度不强，合作开放市场化程度有限
• 5 深化油气开发央企与地方合作的策略建议
•   5.1 以框架协议为保障，推进务实合作
•   5.2 以模式创新为基础，扩大合作内容
•   5.3 以科技创新为驱动，提升合作效益
•   5.4 以管理升级为手段，规范公司治理

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 许文龙,杨光勇

关键词: 油气开发,油气企业,中央企业,地方政府,油气体制改革,合资企业,混合所有制

来源: 国际石油经济 2019年12期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学,工程科技Ⅰ辑,社会科学Ⅰ辑

专业: 石油天然气工业,行政学及国家行政管理,工业经济

单位: 陕西延安石油天然气有限公司

分类号: D630;F426.22

页码: 22-30

总页数: 9

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