（南京聚业农电有限公司江苏南京211111）
摘要：分析了农村“低电压”改造工程面临的问题，主要有：“低电压”改造面临究竟是新增变压器布点还是改造线路的两难境地；“低电压”改造面临越改投诉反而越多的怪圈；“低电压”改造面临头疼医头、脚疼医脚的尴尬境地。提出了解决问题的对策建议：要坚持区别对待、科学发展的整治原则，要做好立足当前、长久作战的认识准备，要体现政企联动、加强宣传的导向作用。
关键词：低电压；改造；科学发展；政企联动
实施“低电压”改造工程，是贯彻落实国家电网公司“新农村、新电力、新服务”农电发展战略的重要内容。向农民提供充足、合格的电力，为新农村建设作贡献，是供电企业义不容辞的责任和义务。笔者结合江宁区秣陵街道的实际，对实施“低电压”改造工程，谈一些粗浅的认识。
1存在的主要问题
1.1“低电压”改造面临究竟是新增变压器布点还是改造线路的两难境地
绝大部分配电变压器台区的“低电压”现象，都是由于近年乃至于今夏用户负荷呈几何级增长所致，且大多是居住分散而偏远的用户。如果进行线路改造，仍然是短期行为，因为随着用户空调等大功率家用电器的增多，低电压现象还将随之产生。而新增变压器布点则又带来三个方面的问题。其一，投资巨大。据初步勘察，按《江苏省电力公司配电网技术导则》要求，仅秣陵街道即需新增变压器布点155个，投资约达3800万元之巨，且不说供电企业能否承受，单是工程实施，短期内也难以到位。其二，变压器容载比低，效率低下。尤其是春秋天农村居民停用空调、冰箱等大功率家用电器之时。变压器容载比偏低具有明显的季节性特征。一年当中，只有高温、高寒季节，变压器的容载比才显得相对经济。其三，随着社会主义新农村建设的推进，农民日益向集中居住区集聚，必将造成大量的配网设备闲置，进而造成浪费。
1.2“低电压”改造面临越改投诉反而越多的怪圈
唯客户投诉是从，凡有投诉必定进行整治或改造，使得群众更多的关注低电压问题，不论是持续的“低电压”问题，还是短期的、每日用电高峰时段性的，只要电压低了，一个电话便表达诉求。从秣陵街道来看，“低电压”投诉大多数集中在一个村或一个组内，如东旺村的低电压投诉就占到全街道低电压投诉的三分之一。该村东长村组不到50户人家有两台变压器供电，但投诉仍然不断。分析其投诉原因，一是居住偏远且几个用户同时新上两台以上空调造成电压低；二是农忙时节几十台小水泵集中打水造成电压低。三是负荷较为集中的街道小区出现短期暂时的低电压，正常情况下，变压器的容量以及低压线路、接户线的安全载流量配置都是充裕的，但一到高温用电，随着空调等众多大功率电器的增加，在新增负荷密集且无法预见的情况下短时间电压低的现象无法避免。
1.3“低电压”改造面临头疼医头、脚疼医脚的尴尬境地
今年以来，公司系统高度重视低电压整治问题，从践行企业服务承诺的高度出发，从近几年农网建设的科学性、投资收益比的角度出发，严令各地重视低电压整治问题，甚至把“低电压”整治与绩效考核挂起钩来，这就使得基层供电企业得出一个共识，低电压问题就是“高压线”，群众低电压诉求反映不到省、市“95598”热线电话还能适当延缓整治，一旦反映上去了，想天大的办法也得整治，哪怕是头痛医头、脚痛医脚，陷入唯“低电压”投诉电话是从的境地。而供电企业为了及时解决客户“低电压”问题，对一些农村电网进行局部突击性、应急性改造，在实施改造过程中，由于事前缺乏具体必要的沟通，导致整改的方案与乡村的规划不一致，有的甚至不协调，再加上改造区域的群众诉求和“利益链条”不尽相同，造成乡镇、村组以及农户对改造的“低电压”工程项目不主动、不热心、不配合。
2解决问题的对策
2.1坚持区别对待、科学发展的整治原则
1）对符合地方政府新农村建设规划的农民集中居住区，加大电力建设投入力度，超前规划，严格按照省公司《新农村集中居住区供配电设施建设标准》执行并可适度提高标准。
2）对不符合地方政府新农村建设规划的分散居民点，电力企业应本着因地制宜的原则，采取必要的技术手段或适度投入，使电力设施和供电质量满足居民生活基本用电之需，对能够通过对现有线路进行“两线改四线”而达到改善电压质量目的的，应优先实施，导线来源应以拆旧为主。
2.2做好立足当前、长久作战的认识准备
低电压问题的产生与消灭实是一个动态的、相对的过程。近年来，农村经济社会事业都得到了一定程度的发展，可随着农民生活水平的改善和新生代农民消费观点的改变，农村电气化趋势不可逆转，局部几台大功率家用电器一上，就可能导致“低电压”问题。因此，基层供电企业既要立足当前，适时改造，体现关注民生、为民负责的态度，也要实事求是，有长久作战的认识准备。因此，需要长远规划，做好长期作战的准备。
从着眼长远讲，电网建设要做到中长期和短期规划相结合，要按规划一步一个脚印地坚持不懈建设一个结构合理、设备先进、网络坚强、供电可靠、经济环保的农村电网。从合理规划设计上讲，要从主干线、大的分支线和集中居住区变压器布点入手进行规划和建设，对那些小分支在保证安全的基础上维持原状。10kV中压线路主杆线导线截面应根据负荷电流选择并留有较大余地，原则上可选用185mm2以上铝导线；10kV中压线路大的分支线导线截面选择应根据负荷电流并留有负荷增长空间，原则上可选用120mm2以上铝导线；新增布点的10kV小分支线应着重考虑机械强度，原则上选用70mm2铝导线即可。低压主干线路导线截面应参考该供电区域饱和负荷电流值，按电流经济密度选用；集中居住区变压器容量可按容载比1.0到1.5选用。从分步实施上来讲，要根据省公司每年分配的资金，选择规划中相对薄弱的部分有步骤地实施改造，最终达到建成农村坚强电网的目的。
2.3体现政企联动、加强宣传的导向作用
农村电网建设是新农村建设的重要组成部分，是事关国家投资和拉动内需的大事，是关系到地方经济、社会发展和社会和谐稳定的大事。因此，各级供电企业应积极主动向各级政府汇报，取得各级政府的政策支持，争取将农村电网建设纳入各级政府主要工作来抓，形成政府主导，各部门共同配合的有利格局。既要让广大群众积极配合、支持和理解农村电网建设与改造工作，合理表达利益诉求，不去阻挠工程建设；也要让他们主动向集中居住区集聚，要让他们认识到只有集中居住区的供电质量才能得到绝对的保证，使有限的电力建设投入“钱花在刀刃上”，实现效益最大化，而不是“遍撒胡椒粉”四处不着力，投资效益比低下。
3结束语
农村用户分散，“低电压”现象较多。新农村建设为“低电压”改造提供了良好契机。对符合地方政府新农村建设规划的农民集中居住区，要加大电力建设投入力度，要立足当前、长远规划，要积极取得各级政府的政策支持，形成政府主导，各部门共同配合的有利格局，坚持不懈地建成一个结构合理、设备先进、网络坚强、供电可靠、经济环保的农村电网。
作者简介：
杨会志（1979-），男，江苏南京人，本科，毕业于南京工程学院；助理工程师，技师，二级建造师；目前从事农村供电所配电运行维护管理。