论文摘要
在中国的五级行政管理体制中,县级和乡级政府是国家治理体制框架的基层力量,县乡财政体制是乡村振兴、精准扶贫得以顺利推行的制度保障。本文以中国县乡财政体制改革为切入点,梳理了从分税制到省直管县再到乡财县管下的县乡财政体制改革历程,着重阐释了不同县乡财政管理体制改革背后的内在逻辑,提炼了新时代县乡财政体制改革的现状以及面临的问题和挑战,在此基础上提出了完善县乡财政体制的改革方向。
论文目录
一、中国县乡财政体制改革的历程与逻辑 （一）分税制改革下的县乡财政体制 1. 分税制改革的制度背景与出台原因 2. 分税制改革的政策方案 3. 分税制改革对县乡政府财权与事权的影响 4. 分税制改革对县乡政府行为的影响 5. 分税制改革完善阶段的财政体制调整 （二）省直管县时期的县乡财政体制 1. 省直管县改革的出台原因 2. 省直管县改革的政策方案 3. 省直管县改革对县乡政府财权与事权的影响 4. 省直管县改革对地方政府行为的影响 （三）乡财县管时期的县乡财政体制 1. 乡财县管改革的出台原因 2. 乡财县管改革的政策方案 3. 乡财县管改革对县乡政府财权与事权的影响 4. 乡财县管改革对县乡政府行为的影响二、新时代县乡财政体制的运行现状 （一）新时代县乡财政体制运行背景 （二）新时代县乡财政体制面临的问题与挑战 1. 乡镇政府职能弱化，增收积极性不高 2. 乡镇债务规模庞大，化债任务任重道远 3. 事权和支出责任界定不规范、不合理、不明确 4. 资金使用效率低下，市县财政平衡负担加重 5. 人员紧缺、信息化管理滞后三、新时代县乡财政体制的改革方向 （一）强化乡镇政府职能，完善绩效考核体系，提升乡镇政府积极性 （二）有效化解乡镇政府债务风险 （三）科学合理地调整政府间财政关系 （四）加强预算管理，约束资金不规范，提高资金使用效率 （五）引导人才回乡，提高现代化水平
文章来源
类型: 期刊论文
作者: 王伟同,徐溶壑,周佳音
关键词: 县乡财政体制,地方财政管理,省直管县,乡财县管
来源: 地方财政研究 2019年11期
年度: 2019
分类: 经济与管理科学
专业: 财政与税收
单位: 东北财经大学
基金: 国家自然科学基金面上项目“人口迁移决策的地区代际流动偏好:实证测度,微观证据与影响机制”(71973020),国家自然科学基金重点项目“国家治理视角下公共服务供给的财政制度研究”(71833002)
分类号: F812.2
页码: 4-14
总页数: 11
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标签：县乡财政体制论文; 地方财政管理论文; 省直管县论文; 乡财县管论文;
