[摘要]硅谷是世界科技创新中心，是世界科技发展的前沿阵地，从外籍人才引进、高等教育资源和基础设施以及服务等，分析硅谷产教融合培养国际人才的措施。通过分析这些措施，希望能为我国国际人才的培养提供借鉴和参考。
[关键词]产教融合；创新性；国际人才
科技创新产业的发展，人才是关键。丰富的人才资源在硅谷科技创新产业的崛起和持续繁荣中发挥了举足轻重的作用。本文将从人才政策、高等教育资源、财政支持、基础设施和服务四个方面分析硅谷国际化人才竞争力高的原因，为中关村提升国际化人才竞争力提供参考借鉴。
1 开放的国际人才政策集聚大量外籍人才，促进硅谷地区科技创新产业发展
硅谷的外籍人才高度聚集。根据硅谷地区研究所2018年的统计数据，硅谷共有307万人口，其中，外国出生的居民人数占到了总人口的37.8%，比美国任何地方都更高（美国平均比例为27.2%），进一步分析，硅谷雇员中外国出生居民的占比更是高达45.8%，而处于核心年龄段（25岁-44岁）的雇员中，该比例达到了50%。其中仅2017年迁入了44,732名，国际移民的持续大规模迁入促进了硅谷国际人口数量和比例的持续增长。
早些年，夫子总是教育他，“人要知礼义廉耻，修身养性，当为君子”。可他没心情去摇头晃脑地读什么“人之初，性本善”，总觉得不如一杆长枪冲锋杀敌来得痛快。同为学子的瑾夙会在这种时候一书卷敲在他脑袋上，口若悬河地同他讲起读书的好处，听得宿晚直翻白眼。
硅谷能够吸引和留住如此多的外籍人才首先是因为美国联邦政府针对国际人才的开放性政策。为了吸引更多优秀的国际人才留下，美国政府特别制定了Optional Practical Training（OPT）计划，只要国际学生在美国完成高等教育（包括学士、硕士和博士），都可以申请OPT，这项计划让国际学生在毕业后可以短暂留在美国工作。而且主修是STEM领域——Science科学、Technology技术、Engineering工程和Mathematics数学——的学生，还可以申请专为STEM领域量身打造的STEM OPT Extension，将原先1年的工作期限延伸至3年。如果学生在OPT的有效期内已经找到了正式工作，则可以顺利申请H1-B签证，在美国合法工作，有效期长达6年（新的H-1B签证初期有效期为3年，可以续签，起初的续签可以长达2年，最终的续签为1年，一共不超过6年），这期间申请人可以通过所在公司单位申请办理美国绿卡，绿卡持有者在美国住上一定时期后可以申请加入美国籍。
开放的国际人才政策还体现在美国政府硅谷充足的国际人才储备，尤其是STEM类人才的储备，促进了当地科技创新产业的蓬勃发展。考夫曼基金会报告显示，相比全美其它都市圈，硅谷高科技初创公司的密度近二十年一直保持全美第一。与此同时，在科技创新产业的工作岗位占所有工作岗位的比例上，硅谷的高科技产业工作占比约26%，在所有科技创新区域中占比最高。硅谷指数显示，2016年，硅谷的专利注册量达到19,386项，占加州总数的47.5%，美国总数的13.5%。
2 丰富的高等教育资源造就高学历人才，为科技创新产业提供了源源不断的智力支持
硅谷周边分布着斯坦福大学、加州大学伯克利分校、加州大学旧金山分校、加州大学戴维斯分校、加州大学圣克鲁兹分校、加州大学奥克兰分校、圣何塞州立大学、旧金山州立大学、东湾州立大学等世界和当地的著名高等教育机构，这些大学为硅谷营造了优越的创新环境，促进了硅谷科技创新产业的持续发展和繁荣。一方面，硅谷的大学吸引和培养了大量的科技人才，满足了当地科技公司发展的需要，为科技创新公司的发展提供了动力。另一方面，硅谷的大学为当地科技创新产业输入了大量尖端的科技发明和技术，并且和企业开展了人才领域的紧密合作，为科技创新产业的发展中起到了举足轻重的作用。2007到2016年间，硅谷地区的大学研发投入增长了26%，第一次超过30亿美元，高于全美平均水平（20%）。2014至2016年间，硅谷的研发投入增长了11%，比波士顿（8%）、奥斯汀(8%)、西雅图（7%）和南加州（1%）都要高。硅谷地区大学的高研发投入产生了大量先进的科技创新科技成果，比如谷歌的核心技术之一的PageRank（网页等级）工具（谷歌公司也是由斯坦福校友成立）等，这些科技创新成果的推广在当地创造了数量众多的创业公司和衍生公司，对科技创新产业的促进作用显而易见。1988年至2012年间，加州伯克利大学的发明产生了140家创业公司。同样，在2006至2010年间，斯坦福大学产生了8961项专利和2770个衍生公司。
高学历、创新性人才为硅谷经济的发展提供了强大的智力支持。硅谷指数显示，2016年，硅谷28%的人口拥有学士学位，22%的人口拥有硕士或专业学位（例如法学学位、医学学位等旨在培养具有较强的专业能力和职业素养的学位），这两个数值均高于加州（21%；12%）和美国（19%；12%）的平均水平，与此同时，硅谷接受高等教育人才数量的增加也很可观，2013至2015年间，硅谷获得研究生和专业学位的成年居民人数增长了10%，获得本科学位的成年居民人数增长了将近8%。高学历、创新性国际人才在硅谷的聚集得益于该地区丰富的高等教育资源。硅谷优质的大学教育既为硅谷吸引和培养了大量具有竞争力的科技人才，又通过向硅谷地区的科技创新企业输送科研成果来促进科技创新产业的发展。
3 完善的基础设施和服务解决了国际人才定居硅谷的后顾之忧
基础教育方面，硅谷的基础教育机构能够提供优质的教育，培养出众的学生，在加州、乃至全国具有较强的竞争力。从数学水平看，2016年，硅谷54%的八年级学生的数学水平超过标准值，而加州平均水平只有36%。同年，硅谷的高中毕业率达到了86%，高于全美平均水平(83.2%)；优质的基础教育保证了来到硅谷发展的国际人才子女能够接触到优质的基础教育，消除国际人才在子女教育方面的疑虑，使得他们安心留在当地发展。
硅谷当地和加州总体的基础教育和医疗设施和服务产业的高度发展也有利于硅谷吸引和留住国际人才。
王教官是一六三师留德回来的长官，他效法德军，别出心裁要搞一期全师狙击手培训，就这样，经过层层选拔，孔老一又和另外八个人成为师狙击“九人组”成员。九人组后来分到全军各部队，成为炙手可热的神枪手。
医疗设施和服务方面，硅谷地区优越的医疗设施和便利的医疗服务为硅谷吸引和留住国际人才也发挥了重要作用。一方面，硅谷地区和区域周边坐拥两所美国顶尖的医院——旧金山大学医疗中心（UCSF Medical Center）和斯坦福大学医疗中心（Stanford Health Care - Stanford Medical Center）。硅谷地区发达的医疗科技产业也保证了当地居民获取或使用先进的医疗科技产品。加州存在着近1700家医疗设备公司，远远超过其它州的医疗设备公司的数量。
[1]These changes will be applauded.（Goossens 1990：329）
此外，在社会服务方面，硅谷的社会组织也给当地居民提供了各类体贴的社会服务，在帮助新移民融入硅谷社会的同时，也保证了当地居民的生活品质。以圣克拉拉县为例，各种各样的社区服务组织为当地居民提供了有关心理咨询、老年人健康、残疾人看护等方面的服务。比如，针对移民的亚裔美国人社区参与组织（Asian Americans for Community Involvement）、硅谷犹太家庭服务组织（Jewish Family Services of Silicon Valley）、印度社区中心（India Community Center）和越南志愿基金会（Vietnamese Voluntary Foundation）等。这些组织一方面致力于为特殊文化背景的新移民提供社区服务，另一方面则推广移民群体自身的文化，通过举办社区活动促进移民群体的内部交流和团结，以此来帮助国际移民融入当地环境、同时传承各个移民群体的文化，更好地适应硅谷的生活环境。
4 结语
目前，随着我国人口老龄化的加剧、人口出生率的下降，我国的人口也越来越引起人们的重视，合理与利用国际人才也会自然提到我国人口的工作日程上来。对硅谷的研究对于我国未来人才的战略和发展是非常必要的，也是十分有意义的。
【参考文献】
[1]“Clusters and Innovation Districts： Lessons from the United States Experience”[C]．Brookings Institute, December,2017．
[2]Oliver Staley，“Silicon Valley hires the most alumni of these 10 universities, and none of them are in the Ivy League”[N]．QUARTZ, Apr． 25, 2017．
[3]“Immigrants Rising”[N]． Silicon Valley One World, Aug．22,2015．
[中图分类号]E835．8
[文献标识码]C
[文章编号]2096-1995(2019)11-0147-02
作者简介：董庆前 (1985-)，安徽太和人，男，中国社会科学院研究生院政府政策与公共管理系经济学博士生，全球化智库(CCG)地方课题研究部总监、研究员，主要从事人才国际化、人才流动、人才体制机制改革及人才政策研究等。
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