黑龙江省标准化研究院
摘要：在完成公路施工项目的建设后，由于施工需要，难免会产生一些不好的影响，如环境污染，交通问题等，其中噪声污染是一项施工带来的负面影响。因此噪声被公路建设项目EIA设为重点盘查的项目。本文通过对公路噪声环境影响额的有效性进行研究，并提出改善措施，推动公路建设和谐发展。
关键词：公路噪声；环境影响评价；有效性
现代经济迅猛发展，对于交通这一重要社会行业也产生了新的挑战，许多新的公路建设也迫在眉睫，公路在为大众的生产和生活提供便利的同时也带来了不可避免的噪声污染，也是我国需要整治的环境隐患之一。环境影响评价是针对一些也许会对社会、经济、生态等要素产生不可估量的影响的项目的评估，环境影响评价的有效性也是目前备受热议的课题，它以评价实践、改进绩效为宗旨，对于环境影响评价的有效性研究的核心是对于评价的评价，可有效地推动其在实践中的作用。
1公路噪声的概况
在对环境影响评价做出研究之前，我们必须先对评价的主体，即公路噪音的情况有一定的了解。产生公路噪音的主要来源是机动车，在不同路况行驶的各种种类的机动车产生的噪音也是不同的。治理噪音，对来源的控制是必要的。造成公路噪音的因素有以下几方面：首先是机动车的发动方式，车速是动力噪声的主要原因，车速与噪声是成正比的关系，特别是在坡度比较大的上坡位置，噪声会变得更强，另外功率相对较大的机动车，如柴油车产生的噪音最强。；其次受到轮胎的影响，当车速加大时，轮胎也会产生噪音，噪音的大小与轮胎的外形构造及路面性质相关；其他因素的影响，如路面构造、公路线性等。
2研究公路噪声环境影响评价的手段
研究选择近几年间国家环保总局受理审批的几十个已经建设成功的公路项目的竣工环保验收调查报告作为探索样本，经过收集以及整理几个方面的相关资料，从而展开公路噪声EIA有效性的研究，其中包含：公路建设成功后和环境评价环节周边噪声敏感点数目的改变；噪声实际测量值和环境评价预测值的差别；实际的噪声治理方法和环境评价中确定的治理方法之间的差别。经过以上各个方面的资料搜集，选择其中关键的数据资料充当研究探索的基础。在样本资料选择的时候充分考量地域差别、时间跨度以及环境评价单位的代表性。在项目验收报告的选择过程中，充分地掌握选取的样品的代表性。
3对公路噪声环境影响评价的具体分析
环境影响评价有效的程度被称为其有效性，它有多方面的表现，它使环境影响评价保障体系中的法律法规，政策方针更加完整，也表现在合理运用技术，科学操作程序，确保评价结果的真实有效，采用实用的方法等方面。
3.1噪声敏感点的数量发生改变
经过对竣工环保验收报告的调查以及实际线路的调查，发现在环境评价阶段中认定的噪声敏感点在公路建设成功后通常会发生改变，通常表现为新增加的敏感点的出现以及环境评价时设定的敏感点偏离调查范围。当前公路建设项目的EIA工作在报告书制定完成并且审批合格后，在后期的公路施工和设计过程中因为公路线位的持续优化调节，公路周边敏感点的状况也会随着发生改变，引起了新增加的敏感点的形成和竣工验收过程中环境评价环节敏感点偏离验收调查范围的情况出现。
3.2噪声预测值产生差别
敏感点噪声预测是公路项目中对于EIA的关键工作环节，对于预测的噪声值，对比相对应地区所贯彻执行的噪声环境标准，在分析已经超过达标状况的基础之上，才能够联系具体的状况提出合适的噪声治理方法。若是将竣工验收报告当作基本的支撑资料，经过实际的竣工验收过程来展开对噪声EIA的有效性的分析，所以只能够选择在竣工验收实践中可以间接或者直接获得的数据作为研究因子。
3.3改变噪声治理方法
噪声治理方法的研究着重从噪声来源、建筑防范以及传播方式等几个层面组织探讨。在环境评价阶段展开敏感点噪声预测之后，对于噪声值超标的敏感点要制定合适的噪声治理方法。经过分析，噪声治理方法没能够准时实行的因素关键存在两个方面：首先是环境评价中建议的噪声治理方法，建设单位没有能够依据“三同时”的要求进行准时落实，导致噪声防治工程没有和实际工程同时建设成功并且投入运行；另一个方面，环境评价中专门就一些敏感点制定的噪声治理方法并不切合敏感点的现实情况，噪音降低效果不好，可是又没有准时制定相对应的补救方法，使得噪音防治方法没能够确切施行。
4有效提高有效性的措施
就当前对于公路噪声环境影响评价的研究来看，影响其有效性的因素是多种多样的，，要增强环境评价的有效性，一方面要严格审核管理及评价体系，及时采取适当的方法来改善噪声污染状况，另一方面，相关建设机构要提高对于交通量及成型比例的预测准确度，在环境评价过程中提供一个强有力的数据支撑，以提高环境预测的准确性，可以从以下几个方面进行改进。
4.1完善噪声影响评价管理体系
相关技术人员必须吸取国内外先进技术，抓住关键问题，完善相关政策，建立健全法制法规，将城市规划与噪音治理想衔接，完善噪音整治策略，集中解决对于公众影响较大的问题，如施工现场周边、重点交通路段等地。从另一个角度，要对环境噪声加强基础性调研，建立噪声预测系统的基础在于把握环境噪声污染的特别之处，产生规律，并对具体情况做出有效地分析，因此，在这个项目中的科研基金必须到位，才能持续稳定地研究。
4.2建立完备的数据库
因为环境影响具有主动性、前瞻性等特性，应当利用这些优势，建设环境质量模拟实验平台，设立噪声污染设备源双项制度，在一定周期开展相关研究，将对噪声来源、不良影响及治理措施数据化管理，进一步完备数据库。
4.3提高人员的整体素质
加强对噪声评价人员的培养，扩大噪音研究人员队伍建设，多开展关于理论知识及社会实践的各种课程，包括环境噪声理论基础等基础性课程，改善缺乏相关专业人员的不良现状，吸引大量高素质人才进入治理噪声的行业。
4.4强化新技术的研发
在环境噪声计算模型法规化和标准化研究基础上，结合环境噪声源数据库，研发适合我国国情的噪声环境影响预测软件，借鉴美国管理模式，定期更新发布，大量推广使用，改变过度依赖国外环境噪声预测软件的被动局面，同时结合新型计算机手段，技术、遥感技术以及“云”计算等，提高环境噪声大尺度计算的精度和速度，建立面向公众、环评咨询机构、专家、管理等多用户噪声影响评价管理平台，加大环评的信息公开力度。
5结语
在经济建设的同时，政府和企业应当更加注意环保问题，面对如今环境恶劣，各种新型污染层出不穷的现状，相关部门必须要重视公路建设后的监管制度，要切实落实环境评价中的科学方法，改善评价中的漏洞，减少评价产生的误差，逐步完善评价体系，发挥环境影响评价的环保效益，达到更高的评价有效性。
参考文献
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