1.招标文件的编制要点有哪些
招标文件应当依照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和相关法规规章要求，根据项目特点和需要进行编制。编制招标文件时，不仅要抓住重点，根据不同需求，合理确定对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准、评标方法、标段(或标包)、工期(或交货期)和拟签订合同的主要条款等实质性内容，而且应当格式符合法规要求、内容完整无遗漏，文字严密、表达准确、逻辑性强。无论招标项目多么复杂，招标文件都应按照以下要求编制：
(1)依法编制招标文件并满足招标人使用要求
招标文件的编制不仅应当遵守《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的规定，而且还应当符合国家其他相关法律法规，招标文件中的各项技术标准应符合国家强制性标准，满足招标人使用要求。按照《招标投标法实施条例》第23条的规定，招标人编制的招标文件内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响潜在投标人投标的，依法必须进行招标项目的招标人应当在修改招标文件后重新招标。
(2)合理划分标段(或标包)和确定工期(或交货期)
按照《招标投标法实施条例》第24条规定，招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标项目的招标人不得利用划分标段规避招标。因此，招标人应当按照《招标投标法实施条例》规定的原则，合理划分标段(或标包)、确定工期(或交货期)，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段。
(3)明确规定具体而详细的使用与技术要求
招标人根据招标项目的特点和需要编制招标文件时，应在招标文件中载明招标项目每个标段或标包的各项使用要求、技术标准、技术参数等各项要求。按照《工程建设项目货物招标投标办法》第25条规定，招标文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。
按照《招标投标法实施条例》第30条规定，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交一带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。
(4)用醒目方式标明实质性要求和条件
按照《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》的规定，招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明。《机电产品国际招标投标实施办法》规定，对招标文件中的重要商务和技术条款(参数)要加注星号(*)，并注明若不满足任何一条星号(*)的条款(参数)将导致废标。
(5)规定评标标准和评标方法以及除价格以外的所有评标因素
按照《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》规定，招标文件应当明确规定评标标准、评标方法和除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。评标标准和评标方法不仅要作为实质性条款列入招标文件，而且还要强调在评标过程中不得改变。
(6)规定提交备选方案和对备选方案的处理办法
按照《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》规定，招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法，不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。符合招标文件要求且评标价最低或综合评分最高而被推荐为中标候选人的投标人，其所提交的备选投标方案方可予以考虑。
按照《机电产品国际招标投标实施办法》规定，招标文件如允许投标人提交备选方案，应当明确规定投标人在投标文件中只能提交一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标价格不得高于主选方案。凡提交两个以上备选方案或未注明主选方案的，该投标将被视为实质性偏离而被拒绝。
按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，招标采购单位可以要求投标人提交符合招标文件规定要求的备选投标方案，但应当在招标文件中说明，并明确相应的评审标准和处理办法。
(7)规定编制投标文件的合理时间并载明招标文件最短发售期
按《招标投标法》第24条规定，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，依法必须招标项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于20日。按《机电产品国际招标投标实施办法》第27条规定，对大型设备或成套设备不得少于50日。
按照《招标投标法实施条例》第16条规定，招标文件的发售期不得少于5日。
(8)规定需要踏勘现场的时间和地点
按照《招标投标法》第21条和《招标投标法实施条例》第28条的规定，招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场；但不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘现场，并在招标文件中载明踏勘现场的时间和地点。
(9)明确投标有效期
按照《招标投标法实施条例》第25条规定，招标人应当在招标文件中载明投标有效期，投标有效期从提交投标文件的截止日起算。
(10)明确投标保证金的数额、有效期以及提交与退还
招标人要求提交投标保证金的，应当在招标文件中明确投标保证金的数额和有效期以及提交方式。按照《招标投标法实施条例》第26条规定，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
采用两阶段招标方法的，招标人应当在第二阶段提出投标人提交投标保证金的要求。
按照《招标投标法实施条例》第31条规定，招标文件中应明确因招标人原因终止招标的，招标人应当及时退还所收取的投标保证金及银行同期存款利息。按照《招标投标法实施条例》第57条规定，招标文件中应明确招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
(11)不得以不合理的条件限制和排斥潜在投标人或者投标人
按照《招标投标法实施条例》第32条规定，招标人编制招标文件，不得有下列属于不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人的事项：
1)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
3)依法必须进行招标的项目以特定行政区或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
4)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
5)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
6)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
(12)明确招标文件的售价
按照《招标投标法实施条例》第16条规定，招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。招标人或招标代理机构可收取招标文件成本费。
如果招标人终止招标的，按照《招标投标法实施条例》第31条规定，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件或招标文件的费用。
(13)充分利用和发挥招标文件标准文本或示范文本的作用
《招标投标法实施条例》第15条规定，编制依法必须进行招标的项目的招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。为了规范招标文件的编制和提高招标文件质量，国务院有关部委组织专家和相关工作人员编制了一系列招标文件标准文本或示范文本。因此，应当充分利用和发挥招标文件标准文本或示范文本的积极作用，按规定和要求编制招标文件，以保证和提高招标文件的质量。
2.如何提高招标文件的编制质量
根据火标网小编经验，以下几个方面一定要检查
一、审核完整性
无论什么文章，写作都有相应的要求，而完整性就是最基本的要求，招标文件的编制也是一样。检查一本招标文件是否完整，主要是审核整个文件框架是否包括了法律法规中规定的内容。
二、形式审核
正如论文写作，招标文件也有格式，封面上需载明工程名称、招标人、招标代理人、发布日期、编制人、审核人、日期、签章(或电子章)，招标文件应当包含投标邀请书、投标须知、合同主要条款、商务标投标文件格式、技术标投标文件格式、技术条款、评标标准和方法、工程量清单(采用工程量清单招标的)、设计图纸等。重点实质性内容用特殊字体醒目显示。
随着电子招投标普及，尤其是房屋建筑和市政基础设施工程，已可以使用电子招投标招标文件专用制作工具，固化锁定格式，大大减轻了审核人员的工作量，江苏省房屋建筑和市政基础设施工程货物、监理服务类已制定全省招标文件模板，正在进行宣传工作，不久也将推出相应的招标文件专用制作工具。
三、审核合规性
招标文件是否合法合规，与政府采购项目的顺利进行息息相关。不合规的文件可能会导致供应商的质疑投诉，以至于项目暂停延期。若没有及时发现文件的问题，更严重的将是因不合法而导致重新开展采购，进而影响采购效率。
四、实质审核
实质审核主要是对招标文件具体内容进行全面细致检查、核校，招标文件应当清晰、明确地载明：项目数量、规模、主要技术及质量要求;项目工期、投标保证金、履约保证金及招标时限;对投标人的资格和投标文件以及投标有效期限的要求;提交投标文件的方式、地点和截止时间;投标报价的要求及最高限价;评标依据、标准和方法、定标原则和确定重大偏差的主要因素;主要合同条款等。
五、审核合理性
需要根据招标项目的具体情况，认真分析。审核招标文件时首先要以采购人的角度，考虑到专用条款内容的必要性，其次要将自己放在供应商的位置，考虑到技术内容的合理性，这样才能提高招标的成功率。因此招标文件一定要注意细节，技术规格等相关要求不能草率决定。对采购人提供的技术规格及需求，必须对相关内容的合理性进行审查把关，不能将拿到手的采购需求在文件中简单地复制、粘贴。
不缺不漏、描述准确无歧义、工程量计算准确、对图纸不确定、不明确的东西在编制说明里做充分的说明和澄清
3.招标文件由谁来编制？
通常由招标代理公司进行编制，比如:房建工程、政府工程、政府采购等都是委托招标代理公司进行招标程序，招标公司负责编制招标文件。
如果是企业自行招标，就由企业负责招标的部门编制。
当然是 招标方 或者 招标方的上级主管部门
比方说，一个学校要采购，当然 是 学校自己 或者他的上级 教育管理机构 来 编制招标文件
一般来说是采购人与采购代理机构共同编制
4.工程类招标文件的编制方法有哪些？
以下内容来自于招投标信息服务平台，剑鱼招标订阅。工程类招标文件的编制主要做好两点，事前的调查是很有必要的。
首先，要对项目资料进行审查、论证、分析。要从资金、技术、生产、市场等方面对采购人提交的采购方案进行综合分析，如有必要，还应邀请有关方面的技术人员或专家参加。
其次，要对项目资料审查、分析、论证，确定项目采购清单。要在详细了解项目基本情况的基础上，会同采购人及有关技术人员对采购方案进行审查、分析、研究，进一步完善采购方案，并根据完善后的采购方案，确定招标项目的详细资料和采购清单，使采购项目的基本情况更加清楚明了。
5.招标文件编制的步骤?
对招标采购活动起着如此重要作用的招标文件，在编制过程中应该注意情、理、法三者之间的平衡，做到合情、合理、合法。
一、需求明确
在招标文件中，招标需求是最为重要的部分之一。招标需求是对标的物的详细说明，是招标人意愿的描述。准确完整的招标需求说明，能够使投标人（供应商）在编制投标文件时有的放矢，最大限度地满足招标人的需求。
（一）招标需求中，首先要对标的物的技术指标和功能参数进行完整描述，对于重要的性能指标和参数还应该加以说明。重要的指标可以设置为符合性条款，但不得有排他性，即能够满足该指标参数的制造商或品牌不少于三家。
（二）招标人在招标文件的需求说明中，应该将招标项目的背景以及标的物的使用环境、既往情况作为重点进行详细说明，其目的不仅是为了让投标供应商准确响应招标要求，还能使评审委员会完整了解采购目的在评审、评判时能做出正确的结论。
二、兼顾需要与可能
招标采购的目的，是为了通过市场竞争，以合理的低价，购买到符合要求的产品或服务，并在较短的时间内付诸实施。作为招标人，期望能购买到价格低廉、性能优异、品质上乘、服务满意的产品和服务，这是完全可以理解的。但是，招标采购不能一厢情愿，招标人的需求是否能够实现，还要充分考虑市场的可能性。
（一）技术指标实现的可能
在编招标文件时，招标人往往存在一些误区：对于技术性较强的标的物，片面追求“高、精、尖”，强调要采购“最好的”；在这种指导思想下编制的招标文件，完全实现招标采购意图的可能性很小，而投标人的响应大部分也是没有把握的，有些甚至是虚假的，会给项目的实施留下隐患。
1、技术性较强的标的物，如计算机设备、办公设备等，如果过于强调其先进性，可能会产生以下问题：
- 预算有限，投标人如果满足其性能要求，利润难以保证，投标响应不积极；
- 技术性能先进，合格供应商（品牌）数量不符合招标采购的政策规定；
- 制造商设备更新换代较快，招标采购时预想的“先进性”，在较短时间内成为“大众化”，造成资金投入的浪费；
- 三、守法合规
招标文件一经发布，就成为对招标人、投标人（供应商）具有法律约束力的文件，因此招标文件本身就应该严格遵守国家及地方关于招标投标的法律、法规及各项规章制度。
四、规避负面清单
为了使招标人、投标人（供应商）更好地掌握和运用招标投标各项法律法规，各地相继出台了招标投标及政府采购负面清单。
负面清单是编制招标文件的“红线”、“雷池”，也是投标人（供应商）维护其合法权益的“尚方宝剑”，同时由于其针对性和可操作性较强，是招标投标和政府采购活动中很好的工具。
总结来说，一份好的招标文件能够在在法律法规的框架内，根据市场的实际情况，提出切实可行的需求，达成招标采购的目的。
1、购买标书：详情咨询招标机构。（要有：投标书编制软件、电子标书、加密狗）；
2、安装“投标书编制软件”；
3、导入招标文件：导入后，“投标书编制软件”里会自动生成招标信息、投标文件主体结构（便于专家评分）；
4、投标文件的编制：投标文件用word按“投标书编制软件”里生成的结构分别编制（“投标书编制软件”里的投标文件结构决定了你的word文档如何分册、分几册）；
5、编制完后导入到本地安装的“投标书编制软件”里，并生成投标文件（注意看“投标书编制软件”操作说明）；
6、通过网络上传到招标机构的系统里（需要加密狗）。
注意事项：
1、投标文件尤其是商务文件中的图片不能太大，因为招标机构对整个投标文件的大小是有限制的（50兆以内或其它），需要对图片进行适当处理；
2、文档目录结构不能太复杂，尤其是不要有太多的层级，最好到3、4层。因为太复杂了，导入招标机构系统的过程会出现问题，而招标机构对这个环节出现问题导致的后果是不负责的（其实就是他们的系统有问题，也不升级）；
3、技术文件尽早上传，关键的商务信息可在开标当天上传，避免节外生枝；（本人第一次投这种标的时候，投标文件写的很好，但硬是没投出去。）
4、过程中有不懂、不清楚的地方，及时和招标机构（主要是技术支持部门）联系。
1、制定总体实施方案，即对招标工作作出总体安排，包括确定招标项目的实施机构和项目负责人及其相关责任人、具体的时间安排、招标费用测算、采购风险预测以及相应措施等。
2、项目综合分析对要招标采购的项目，应根据政府采购计划、采购人提出的采购需求，从资金、技术、生产、市场等几个方面对项目进行全方位综合分析，为确定最终的采购方案及其清单提供依据。
3、确定招标采购方案，通过进行项目分析，会同采购人及有关专家确定招标采购方案。也就是对项目的具体要求确定出最佳的采购方案，主要包括项目所涉及产品和服务的技术规格、标准以及主要商务条款，以及项目的采购清单等，对有些较大的项目在确定采购方案和清单时有必要对项目进行分包。
4、编制招标文件，招标人根据招标项目的要求和招标采购方案编制招标文件，招标文件应包括招标公告、招标项目要求、投标人须知、合同格式、投标文件格式等五个部分。
5、组建评标委员会，评标委员会由招标人负责组建，评标委员会由采购人的代表及其技术、经济、法律等有关方面的专家组成，总人数为5人以上单数，其中专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。
参考资料来源：百度百科-招标文件