（河南立新监理咨询有限公司450052）
摘要：自十八大以来，国家经济逐渐步入一个新的发展时期，转型是社会与经济得以长存的首要任务，同时还要重视对新常态的认识、适应和引领。据此，在经济新常态下，如何实现电力监理工作的转型升级是电力监理行业改革的重点。在本案，笔者首先介绍电力监理工作的内容，然后再提出经济新常态下电力监理工作转型升级的思路，即推动设备监理与工程监理的一体化发展。
关键词：电力监理；新常态；转型升级；一体化发展
一、电力监理工作
电力行业是一项资金、技术和设备密集型产业，则会在电力设施的建设及电力生产的运维中运用到高新技术及投入大量的资金。据此，电力行业具有资金投入大、资金占用率高及电力设备专用性强的特点，而这些特点也成了发展电力监理行业的重要因素。图1所示为我国电力监理企业的资质统计图。
从总体上来讲，我国电力监理行业的发展欣欣向荣。但目前，我国经济处在前期刺激政策的消化期、经济结构调整的阵痛期及经济增速的换挡期，且该局面将会持续较长时间。在这一大背景下，为了适应电力需求中速增长的新常态，要求电力监理企业保持科学的发展心态及坚持走服务、技术和智力密集型的发展道路。根据电力行业的特点，电力监理工作主要包括设备监理与工程监理，具体依据GB/T26429-2010、GB/T50319-2013、DL/T5434-2009及DL/T587-2008来开展工作。综上，在宏观经济新常态的大背景下，电力监理行业可进行如下尝试：一是推进设备与工程监理的一体化发展；二是实行全生命周期管理；三是现有设备与工程监理企业转型升级；四是严把设备制造与工程建设的质量关；五是严把电力监理服务的质量关。
二、经济新常态下电力监理工作的转型升级
在电力需求中速增长的新常态下，推进设备与工程监理的一体化发展是电力监理工作得以转型升级的关键所在，具体表现如下：
（一）贯彻落实国家法律法规
依据GB/T26429-2010、GB/T50319-2013、DL/T5434-2009、DL/T587-2008等法律法规及《关于加强重大设备监理工作的通知》的要求，电力监理工作的开展应依规合法，并把好工程质量与电力产品质量关，从而实现《2011-2020年的质量发展纲要》的要求。同时，还应深入研究电力监理行业的特点，并修订或制定完善的行业标准，用以引导电力监理行业的良心发展。
（二）积极培养电力监理人才
监理行业提供的是一种智力型的技术管理服务，这表明监理行业的核心竞争力是人才。但目前，电力监理行业普遍缺乏高端人才，详见图2。
据此，电力监理行业应将建设的根本落在人才队伍的建设上，具体做法如下：一是制定完善的电力监理人才培养标准及人才培养制度；二是与专业院校或培训机构合作，即借助专业院校或培训机构的师资力量来培养通晓设备与工程监理的复合型人才；三是培养一批高素质、高层次的复合型和创新型管理人才，以满足电力设备与工程监理的一体化发展所需。
（三）统一运作监理机构
从目前的情况来看，具备设备与工程监理双重资质的电力监理企业往往对业务进行独立运作，这将影响工作的效率和衔接度。对于这一类电力监理企业，急需鼓励其尝试进行设备与工程监理的一体化运作，即：在满足规范、资质和标准要求的前提下，统一运行负责设备与工程监理的监理机构，并对电力工程进行全生命周期管理，以实现全过程化管控工程建设的目的。如此一来，既可实现电力工程的设备设计、制造、安装和调试等的无缝链接，还可优化电力工程的投资、进度和质量等控制目标。
（四）拓宽监理业务的规模
目前，我国电力工程在质量和数量上都有了较大的发展，其中设备与技术更是达到了国际一流水准，甚至大量电力企业将业务扩展到了国际市场。在国内经济蓬勃发展的新常态下，电力行业将在短期内呈现出中速发展的态势，这对于电力监理行业来讲，主动出击和走出国门是一条必经的发展道路。对此，建议落实好如下工作：一是实施国际化发展战略，即通过参与国际合作和交流，数落国际规则及提高电力监理的技术标准；二是实施设备与工程监理的一体化发展战略，具体可外聘国外资深的电力监理咨询工程师，以拓宽境外监理业务的规模。
（五）重视技术创新
面对激烈的市场竞争形势，创新已成了现代企业参与市场竞争的重要保证，其甚至已上升到了国家战略层面。电力监理行业是一项技术密集型产业，则对于电力监理企业而言，加大在技术创新上的投入是提高行业服务质量及实现行业转型升级的关键。对此，建议落实好如下工作：一是深入研究电力工程建设及设备加工、制造等领域的新材料、新工艺和新技术；二是提高电力监理企业的服务档次与水平；三是实施品牌战略，即通过创建知名品牌及借助品牌的引领作用来提高电力监理咨询企业的国际竞争力。
讨论
转型是从一种发展模式向另一种发展模式转变，而目前，我国处在发展转型与社会转型的双重转型阶段。针对电力工程监理的转型，主要包括监理工程师、监理企业和监理行业转型，其中本案主要从监理企业与监理行业转型的角度来谈论电力监理工作的转型升级。在经济新常态下，电力监理工作的转型升级尤其必要，而这种必要性主要表现在下列三个方面：一是从国家方针政策而言，经营转型是电力监理行业必经的发展道路；二是从企业经营管理而言，2014年仅2.4%的监理企业年营业收入过亿，且总营业收入中的监理业务收入仅占43.4%；三是从监理企业对外部市场的依赖性而言，电力工程监理企业与国家投资政策及监理市场等都存在千丝万缕的依存关系。据此，重视对电力监理工作转型升级的研究具有现实意义，而具体可从文中所述的几个方面着手进行：贯彻落实国家相关法律法规；培养一批素质高及具有创新意识的复合型人才；统一运作监理机构，以提高监理工作的效率与衔接度；推行国际发展战略，以拓宽监理企业的业务规模；重视技术创新，以充分发挥其对电力监理工作转型的驱动作用。
参考文献：
[1]柳青.经济新常态下电力监理工作的转型升级[J].设备监理,2015,02:19-21.
[2]韩石忠.与其监理转型发展,不如打造监理咨询升级版[J].建设监理,2015,11:18-20.
作者简介：
李铭，1991年5月，男，籍贯：河南平顶山，民族：汉，学历：大专，职称：助理工程师，研究方向：电力工程监理。