摘要：信用是市场主体的安身立命之本，新型监管机制是加强和创新社会治理的重要举措，是转变政府职能、加强事中事后监管的重要手段。
关键词：信用；新型监管机制；思考
一、传统市场监管的弊端
一是在相当一段时期内，政府对市场经济活动的监管方式比较传统和陈旧，主要是以各地政府执法部门的检查、监督、处罚为主，社会参与监管严重不到位，监管理念变革滞后，市场交易成本高。
二是传统市场监管模式是政府职能部门对所有市场经济活动主体进行监管，存在监管部门多、监管手段简单，对有的市场主体重复检查，而有的市场主体疏于检查，导致监管主体监管成本高，监管市场主体不平衡，影响了市场经济主体的经营活动。
三是由于监管主体、市场主体等信用信息不协调、不对称，导致市场经济秩序和环境或多或少存在一些矛盾、问题。主要表现在：市场主体信用意识淡薄，各种失信行为频发，市场主体失信信息没有及时充分共享，导致市场监管部门不能全面了解市场主体的信息，不能根据其信用信息状况采取不同的监管方式，可能存在多边检查、重复监管等问题，从而影响我国社会主义市场经济的健康发展。
二、以信用为基础的新型监管机制的认识
近年来，从中央到地方一直高度重视社会信用体系建设工作，国家层面先后颁布了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》、《关于加强政务诚信建设的指导意见》、《关于加强个人诚信建设的指导意见》、《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》、《关于加快推进社会信用体系建设 构建信用为基础的新型监管机制的指导意见》等一系列顶层设计指导性文件，基本形成了我国现代市场经济信用监管法规体系，对市场主体新型监管的各项工作顺利开展提供了坚强的制度保障。
张伟民的绘画既体现着中国传统的强大生命力，同时也反映时代的审美意趣，他的作品既具备严整技法规范，又具备文人画丰富的笔墨技法和个性化的诗境。画中透露出一种忧伤，一份禅意，一个境界，一种无法散去的诗化了的绝妙语境。这一切，正是张伟民将人之生命价值的感悟和对人生意义的认识，通过手中的画笔，演绎出一首首属他特有的诗意化境般的心灵绝唱的诗篇。张伟民说：“谁生活在杭州，谁就是幸福的。在杭州这样的环境下，学习绘画，从事艺术，更是幸福加幸运。在今天这么美好的环境里，有这么多嘉宾和这么多书画爱好者一起，共同对中国画艺术的欣赏和研究那是幸福加幸福！”
一方面，以信用为基础的新型监管机制，可以让市场监管主体实现事前、事中、事后全过程的监管；实现按不同信用信息状况采取不同监管方式的监管。比如：市场主体有失信行为，将被纳入国家和地方信用信息共享平台，监管主体通过共享平台的信用信息，可以对改市场主体的失信情况，采取重点关注、增加检查频率等方式进行监管。
随着《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》印发实施，以信用为基础的新型监管机制是我国完善社会主义市场经济重要环节，也是“放管服”改革的重要举措和优化营商环的保障。标志着以信用为核心的新型监管机制正式确立。
三、以信用为基础的新型监管机制的几点思考
另一方面，国务院《“十三五”市场监管规划》的印发和实施。随着政府职能的不断转变，商事制度的不断深化改革，营商环境的不断优化，市场监管机制的不断完善，企业信用监管和“双随机、一公开”监管制度基本建立，为市场经济活动营造了良好的市场准入、竞争、消费等环境。
公办高校教师队伍数量庞大，力量雄厚，资源丰富，不同专业的人才较多，整体呈现精而多的状态。民办高校教师队伍发展参差不齐，发展较好的民办高校可以聘请到一些在公办高校优秀的老师来兼职，提高本校的教学能力及科研水平；发展较差的民办高校因没有强吸引力的报酬，无法招收到优秀的教师人才，外聘人员也多是离退休人员，整体师资水平较低而且专业布局不够全面。
第一，全面实行事前信用承诺制度。充分利用“信用中国”及地方信用门户网站，鼓励各类市场主体进行承诺，例如审批替代型信用承诺、主动公示型信用承诺、行业自律型信用承诺等。通过信用承诺的公示，市场主体在办理行政事项过程中，行政机关根据实际情况实施“绿色通道”；也是对各市场主体实施分类监管的重要依据；同时也可作为行政部门确定政策资金扶持、表彰奖励、资质评定等的参考依据。
为持续推进区域钻井模式，实施精准化施工，增强单井技术方案的精确性和可执行性，可开发一套精准化钻井施工软件。通过应用该软件平台，实现自动链接和筛选信息库内的数据，自动生成精准化技术方案，实现技术交底方案的数字化、信息化。通过软件平台的开发和应用提高钻机月速，缩短建井周期，降低井下故障复杂率。
第二，全面实行“双随机、一公开”监管手段。充分利用国家公示系统“双随机、一公开”监管平台，对违法失信、风险高的市场主体，列入重点监管对象，政府监管部门会提高抽查比例和频次。对信用好、风险低的市场主体，市场监管主体可减少检查次数和比例，减轻市场主体的压力和干扰，降低守信者的成本，从而实现无事不扰。
第三，全面落实联合激励和惩戒措施。充分利用国家公布的7个联合激励和43个联合惩戒备忘录，发挥联合奖惩(激励、惩戒)为核心的运行机制，依托国家信用信息共享平台、“信用中国”网站或各地方信用信息共享平台、信用信息门户网站，各地方严格执行国家相关领域联合奖惩(激励、惩戒)备忘录文件精神，组织实施好本辖区内联合奖惩工作，及时向国家信用信息共享平台报送联合奖惩(激励、惩戒)案列，有效形成“一处失信、处处受限”的局面。
参考文献：
[1]国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知.中华人民共和国人民政府网.
[2]国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见.中华人民共和国人民政府网.
[3]国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知.中华人民共和国人民政府网.
[4]连维良.国务院政策例行吹风会：介绍加快推进社会信用体系建设,构建以信用为基础的新型监管机制有关情况.信用中国网.
[5]连维良.以信用为基础的新型监管机制凸显七大特点.信用中国网.
中图分类号：F203
文献识别码：A
文章编号：1001-828X(2019)030-0121-01
标签：信用论文; 市场主体论文; 机制论文; 基础论文; 信息论文; 政治论文; 法律论文; 中国政治论文; 思想政治教育和精神文明建设论文; 《现代经济信息》2019年第30期论文; 曲靖市粮油市场监督管理支队论文;