潘光华
广西合浦工业园区管理委员会广西合浦县536100
摘要：建筑工程从项目立项到竣工交付使用，历经了无数个复杂的环节，其中确保预结算编制的准确性对于保证工程顺利推进，提高工程经济效益具有重要意义。本文从影响建筑工程预结算编制准确性的几个主要因素入手，就如何提高预结算编制的准确性提出了几点独到见解及其对策。
关键词：建筑工程；预结算编制；准确性影响要素；成本管理；造价工作者
引言：
建筑工程预结算编制是一项非常系统性的且具有很强专业性的工作，需要综合考虑到具体工程背景、施工图设计及施工工艺、清单定额等造价规范、人工材料价格信息、设计变更及工程签证、招投标等所有环节。在具体的项目实施过程中，有许多因素会影响预结算编制的准确性，最终导致实际竣工结算成本与预算出入较大。为了尽量避免这一问题的出现，就要在预结算编制前分析各项可能特定因素，采取事前、事中、事后控制手段，为工程进展的顺利实施，获得丰厚的经济效益提供强有力的保障。
一、建筑工程预结算编制准确性的影响要素
（一）施工图设计不规范及错套定额、高套定额、漏算定额等问题存在
施工设计不按规范，不够全面，没有根据具体工程背景设计，建设方具体意愿得不到表达且没有按限投资来设计。
预结算编制单位及审核单位在工程造价工作中，造价工作者经验匮乏或者专业不够全面扎实或者为了提高各自利润，套用一些跟项目特征不符的定额，或高套定额子目或漏列清单，均损害了建设各方主体的利益[1]。
（二）招标文件设置不公平、不专业，投标不规范
近几年，我国的建筑行业发展带来的成就是世界瞩目的，但也带来了行业中的不少乱象，市场秩序存在不规范之处。一些施工企业为了谋求更高的经济利润，往往会采取一些不合法的手段来落实各个环节，这样的行为同样对预结算编制的准确性产生了不利的影响。
在建筑工程施工中，部分施工单位为了能够获得建筑工程施工权利，在预算或者投标期间故意漏算一些工程项目，从而让自己以“最小的竞标价格中标”而不是“以最优化恰当的竞标价格中标”，并且他们会将这些漏算的项目在施工过程中以签证或者变更的形式进行增补，并计入结算，结算远超合同金额。造成概算超估算，预算超概算，结算超预算的事情时有发生。
高估冒算主要来自两方面的原因：首先是建设单位，由于一些素质不高的建设管理者错误地认为建设费用是国家的、集体的、极个别负责建设的建设主体不但对控制建设费用缺乏责任感，而且也乘机从中取利或挥霍浪费。其次是施工单位方面，建筑市场竞争相当激烈，且招投标监管机制还不够科学健全。相当一些单位采取一些不合法手段来夺得施工权，同行间搞不正当投标，联手抬高投标价造成了高估冒算。高估冒算的直接损害国家和集体的利益，预结算的高估冒算成了资金大量流失[2]。
（三）在长期的施工中存在大量不确定因素
建筑工程工期往往较长，从而会出现例如设计变更、返工、人工材料价格浮动，受到自然和人为因素影响而停工等问题，这导致施工成本发生较大改变，与前期的预算编制有较大出入。
（四）企业借助不正规方式达到工程增值目的
为了进一步提升建筑工程的施工效益，某些企业会抱有侥幸心理，使用一些不合格的建筑材料及设备，导致工程质量较低，在最后的验收环节达不到标准。导致预算数据与实际完全不符合，审核结算与预算差异较大。
二、管理建筑工程预结算编制准确性的阶段对策
（一）施工图设计及预结算编制阶段
项目设计的关键在于合理及科学，符合工程需求和特点，尽量减少由于设计不合理而导致的设计变更，以及由此带来的成本增加。工程设计要体现出经济性及技术性，设计内容直接决定了施工成本，只有将二者相结合，才能够在最优开支，完成最优质的工程建设任务。此外，我们还需要关注的一个问题就是工程设计人员与造价工作者的沟通问题。二者之间工作独立性较强，往往导致造价工作者对于许多工程细节了解不足，在预结算编制时不能全盘考虑。所以在工作中，设计人员和造价工作者应密切配合，从项目的源头参与，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫。造价工作者应该在设计过程中及时对项目投资进行分析对比，使设计方案在满足生产要求的前提下，功能完备，设备选型更加合理，以节约投资。另外，在设计一开始就应将控制投资的思想根植于头脑中，积极参与设计阶段的限额设计、设计招标和设计方案竞选。
（二）招投标阶段
招投标是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目中标人的行为及过程[3]。因此，科学系统设计招标文件，专家评委按标书严格专业评标，有利于控制工程投资，打破行业、地区的垄断，剔除不正当竞争，从而使工程预结算得到有效控制。
（三）施工现场管理阶段
工程变更包括设计变更、工程量的变动、工期变更及施上合同约定有关条例的变更等。工程变更可能导致项目工期、成本或质量的改变，因此，必须对工程变更进行严格管理和控制。在工程变更控制中，首先要考虑管理和控制那些能够引起工程变更的因素和条件；其次分析和确认各方面提出的工程变更要求的合理性和可行性；第三当工程变更发生时，应对其进行合理管理和有效控制；第四分析工程变更引起的风险。监理单位和项目管理单位要加强工程动态管理，坚决杜绝不合理的签证及设计变更，合理控制成本，控制工程总造价[4]。建立工程变更管理台账，定期对变更项目、原因、费用变化进行统计、分析、决策，严格控制动态及静态投资。
（四）审核结算阶段
预结算审核工作者，是捍卫工程造价的最后经济卫士。开展工程预结算审核不仅专业水平扎实，作风严谨，而且要保持公正公平等基本立场。首先要清晰工程竣工资料多与建设主体沟通，还原最真实的施工建设细节。工程结算审核重点是工程是否按图施工、预算单价是否按照施工合同约定计价方式、各项取费是否符合最新规范文件、施工索赔是否符合规范文件等等。一要重点将签证资料与现场进行核对测量，去伪存真，对不合理的签证要及时扣除，并且依法依规。二要对于隐蔽工程审核要借助施工日志、监理日志、影像资料一一予以确认。三要对于建设工程前期工作中的疏漏要及时披露回馈给建设各方建设主体，避免类似事件再次发生[5]。
三、结语
工程预结算工作对造价工作者的专业素质、心理素质、职业素质等有较高要求。总之，尽量使预结算编制全面、准确，起到控制工程实际成本的作用，从而为工程的顺利实施打下夯实的基础。
参考文献：
[1]未海鸣.影响建筑工程预结算编制准确性的要素分析[J].建材发展导向：下，2017，15（6）：328-328.
[2]华连秋.论提高工程预结算的编制质量[J].技术与市场，2012（1）：121-123.
[3]孙海啸.影响建筑工程预结算编制准确性的要素分析[J].科学与财富，2015（28）：296-296.
[4]经维.浅谈影响建筑工程预结算编制准确性的要素[J].门窗，2017（5）：82-82.
[5]蒋仕蓉.建筑工程预结算编制准确性的影响因素分析[J].建材发展导向：上，2015，13（12）：211-212.