摘 要：进入21世纪后，社会党国际坚持全球主义理念，其实践活动呈现出以下几个特点：坚持“问题主义”导向、重点关注亚非拉地区的发展问题以及遵循以公正为核心的基本价值观。与此同时，社会党国际面对日益激化的内部矛盾和更为复杂的外部环境，不可避免地存在以下问题：组织规模和影响力呈下降趋势、进步主义理念与全球主义理念相矛盾以及全球主义理念面临“逆全球化”浪潮的挑战。面对问题和挑战，社会党国际必须积极推进组织体系和发展理念的变革，正确看待理论与现实之间的张力。
关键词：社会党国际；21世纪；特点；问题
社会党国际是一个国际性的政党联合组织，主要成员包括奉行民主社会主义或社会民主主义理念①最早，社会民主主义是1848年欧洲革命时期德、法等国激进民主派中一些带有社会主义色彩的集团或小资产阶级社会主义者坚持的理念，无法真正代表工人阶级的利益。19世纪60年代以后，尤其是第二国际期间，社会民主主义与科学社会主义同义，前者把争取民主理解为实现社会主义的先决条件，这是由19世纪后期欧洲工人政党的合法地位所决定的，即通过争取民主为社会主义革命创造条件。“一战”爆发后，第二国际宣告破产，国际社会主义运动发生分裂，社会民主主义由各国工人政党的中派和右派继承，成为一种与以俄国布尔什维主义为代表的工人政党左派理念相对立的社会改良主义。1951年社会党国际成立后，延续改良主义传统，坚持“民主社会主义”理念，突出民主的地位，主张在议会民主制共和国的框架内通过改良实现社会主义，从根本上放弃了暴力革命。苏东剧变后，社会主义遭受重大打击，各国社会党逐渐弃用“民主社会主义”概念，转而再次启用“社会民主主义”概念，既能够规避“社会主义”一词可能导致的误解，也可以继承社会主义的遗产，如民主。参看殷叙彝：《“民主社会主义”和“社会民主主义”概念的渊源和演变》，《中国特色社会主义研究》2007年第5期。的各国社会党、社会民主党、工党以及其他一些认同该理念的政党。自1951年成立以来，社会党国际已经走过60多年的风雨历程，其间共召开过25次代表大会。纵观社会党国际的发展历程，大致分为以下三个阶段：第一，1951年成立至50年代末的“欧洲中心主义”阶段。此时，社会党国际俨然是一个“欧洲社会党”俱乐部，秉承“欧洲中心主义”理念，聚焦欧洲地区的民主事业。第二，20世纪60年代至90年代的“国际化”阶段。在该阶段，社会党国际开始逐步突破“欧洲中心主义”，朝着“国际化”方向发展。尤其是维利·勃兰特在1976年召开的13大上当选为主席后，社会党国际开启了全面的“国际化”进程，其表现之一便是社会党国际在亚非拉地区的渗透和扩张。第三，21世纪以来的全球主义阶段。随着其成员结构的国际化以及经济全球化的深入发展，处于21世纪的社会党国际开始秉承“全球主义”理念，致力于实现全球均衡发展。一直以来，社会党国际在国际舞台上发挥着重要作用。尤其是在第二阶段，社会党国际的组织规模、活动范围和国际影响力均保持上升态势。相较而言，处于第三阶段的社会党国际面临日益激化的内部矛盾和更为复杂的外部环境，其未来发展也面临更多的不确定性。本文拟通过对第三阶段即21世纪社会党国际实践活动的考察，揭示其所呈现出的特点和存在的问题，并就其未来发展提出几点思考。
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一、社会党国际呈现出的特点
21世纪以来，社会党国际主动适应全球化趋势，秉承全球主义理念，并提出系统的全球治理方案，致力于实现世界均衡发展。在全球化时代，社会党国际的实践活动表现出鲜明的时代特点。首先，坚持“问题主义”导向，聚焦具有广泛影响的全球性问题；其次，重点关注亚非拉地区的发展问题。最后，社会党国际的实践活动，本质上是与其以公正为核心的基本价值观一脉相承。
（一）坚持“问题主义”导向
进入21世纪后，社会党国际在实践活动中坚持“问题主义”导向。在该阶段，社会党国际重点关注当今世界涌现的与其“自由、公正和团结互助”的基本价值观相背离的发展问题，这从它在新世纪召开的四次代表大会的主要议题中可见一斑。2001年，美国遭受“9·11”恐怖袭击，美国以此为由在全球发动反恐战争，恐怖主义在全世界弥漫。在这一背景下，社会党国际于2003年召开22大，重点关注恐怖主义、地区冲突等问题。2007年，联合国气候变化大会在印尼巴厘岛召开，通过了“巴厘岛路线图”①即通过两年时间的谈判，在2009年前达成新的应对全球变暖、减少温室气体排放量的协议，并于2012年底前生效。；2008年，全球金融危机爆发，引发世界经济动荡。所以，社会党国际在2008年召开的23大上主要关注气候变化、经济增长等问题。2008年全球金融危机爆发后，世界经济持续低迷。而保守主义政党将“福利国家政策”视为引发危机的主要因素，并力主削减社会福利。所以，社会党国际在2012年召开的24大上就“如何看待和应对金融危机”提出了自己的看法。社会党国际认为，金融危机爆发的主要原因在于全球财富分配的不平等、金融投机的泛滥和金融监管的缺失，当务之急在于改革全球金融体制，建立保障安全和公平的多极化全球金融体系②袁群、丁玮：《社会党国际第24次代表大会综述》，《国外理论动态》2013年第4期，第87页。。正如大会决议所说，“如果我们从以前所犯的错误中得出经验教训的话，那就是，一个真正的民主经济体系能够为所有人提供发展机会和金融公平。”③《社会党国际第24次代表大会决议》，参见http：//www.socialistinternational.org/viewArticle.cfm?ArticlePageID=1694。2016年以来，“逆全球化”浪潮在西方国家兴起，“具有种族主义倾向、反移民、反一体化和反全球化”的右翼民粹主义政党乘势而起，致使世界发展面临极大的不确定性④韩召颖、姜潭：《西方国家“逆全球化”现象的一种解释》，《四川大学学报》（哲学社会科学版）2018年第5期，第94页。。2017年，社会党国际召开25大，旗帜鲜明地反对右翼民粹主义。在它看来，右翼民粹主义“就像是命中注定论者，给人们带来虚假的希望，提供一些无法实现的简单的解决方案。民粹主义政党及其领导人具有根深蒂固的特权和剥削形式。”⑤《社会党国际第25次代表大会决议》，参见http：//www.socialistinternational.org/images/dynamicImages/f i les/Congress%20Resolution%20Eng.pdf。而且，社会党国际所关注的问题均是具有广泛影响的全球性问题。随着经济全球化成为世界主流趋势，随之而来的诸如环境破坏、贫富分化、资源枯竭等问题也成为影响世界的普遍问题，这些问题不仅威胁着世界秩序的稳定，也挑战着社会党国际的基本价值观。
（二）重点关注亚非拉地区的发展问题
社会党国际对亚非拉地区的重视由来已久。在21世纪以前，社会党国际注重在组织上向亚非拉地区进行渗透和扩张。截至2003年即社会党国际22大召开之际，其在亚非拉地区的各类成员党的数量已经由成立时的4个增长为105个⑥向文华：《社会党国际向亚非拉地区的渗透及其成效分析》，《当代世界与社会主义》2016年第2期，第129页。，可谓是真正实现了对该地区的渗透。进入21世纪后，社会党国际重点关注亚非拉地区的发展问题。作为政党联合组织，社会党国际的实践活动主要有两种形式：召集成员党举行会议并发布决议。而会议地点和决议内容，均能反映出社会党国际的工作重点。就会议地点而言，21世纪社会党国际召开的四次代表大会中，有三次是在亚非拉地区召开，分别是2003年在巴西圣保罗召开的22大、2012年在南非开普敦召开的24大和2017年在哥伦比亚卡塔纳赫召开的25大；而且，社会党国际历次代表大会通过的决议中，亚非拉地区均被列为重点关注区域。在22大通过的决议中，社会党国际重点关注亚非拉地区的政治冲突，如中东乱局、伊拉克的民主进程、非洲所处的不平等和不公正的发展地位以及拉美和加勒比海地区对民主和人权的追求等①《社会党国际第22次代表大会报告》，参见http：//www.socialistinternational.org/images/dynamicImages/f i les/SG%20 Report%20Sao%20Paulo%20XXII%20Congress%20of%20the%20Socialist%20International.pdf。；社会党国际25大专门就墨西哥、波多黎各、委内瑞拉和毛利塔尼亚等拉美和非洲国家的发展问题通过相关决议。另外，从社会党国际下属的亚洲-太平洋地区委员会、非洲委员会和拉丁美洲-加勒比海委员会频繁地召开会议并发布决议，可以看出社会党国际对亚非拉地区发展问题的重视。从2012年至2017年间，社会党国际下辖的15个委员会②分别是非洲委员会，阿拉伯世界委员会，亚洲-太平洋地区委员会，独联体国家-高加索-黑海地区委员会，裁军委员会，经济政策-劳动-国家资源委员会，人权委员会，拉丁美洲-加勒比海地区委员会，地方政府委员会，地中海地区委员会，中东委员会，移民问题委员会，贫困问题委员会，东南欧地区委员会和库尔德人委员会。参看http：//www.socialistinternational.org/committees.cfm。总共开了26次会议，其中以亚洲-太平洋地区委员会、非洲委员会和拉丁美洲-加勒比海委员会名义召开的会议就达13次之多③资料来源：社会党国际在其官网刊登的各委员会召开会议的情况。参见http：//www.socialistinternational.org/committees.cfm。。
全球化是一把双刃剑，在促进世界经济社会发展的同时，也造成“全球发展失衡加剧、贫富差距和分配不公增大、国内社会矛盾和治理危机上升、风险全球化加重等问题”⑤吴宇、吴志成：《全球化的深化与民粹主义的复兴》，《国际政治研究》2017年第1期，第52页。。全球化的根本问题在于失衡，如“国家间权力分布失衡”、“世界经济发展失衡”和“全球秩序失衡”⑥秦亚青：《世界秩序刍议》，《世界经济与政治》2017年第6期，第7页。。正是带着这一认识，社会党国际在新世纪确立全球主义理念，并提出系统的全球治理方案予以应对。但随着全球化“失衡”的逐渐发展，尤其是2008年全球金融危机爆发后，“逆全球化”思潮迅速抬头，并在近年来演变为一场运动式的浪潮。在“逆全球化”浪潮中，民粹主义趁势崛起，如英国脱欧公投、特朗普当选为美国总统以及右翼政党在欧洲主要国家的选举中具有较高的民意基础等。随着民粹主义政党或其代表的上台，“逆全球化”浪潮更是愈演愈烈，特朗普就任美国总统后出台的一系列反全球化政策即是明证。社会党国际也及时地注意到“逆全球化”浪潮和民粹主义，它在25大报告中指出，伴随“逆全球化”浪潮而起的右翼民粹主义“就像是命中注定论者，给人们带来虚假的希望，提供一些无法实现的简单的解决方案。历史实践证明，他们所有的实际政策只会使得贫穷人民、工人阶级和中产阶级失去他们过去一个世纪以来所争得的经济、政治和社会领域的进步，并且可能错过当今时代乃至更多时代的发展机会。”①《社会党国际第25次代表大会报告》，参见http：//www.socialistinternational.org/images/dynamicImages/f i les/Congress%20Resolution%20Eng.pdf。
外卖是大多数年青上班族的午餐首选，因为午休时间短，又懒得下楼买，只得叫外卖。可是现在外卖的质量情况堪忧，如何才能健康吃外卖呢？
社会党国际对亚非拉地区发展问题的关注，是其政策调整的结果，即社会党国际逐步将工作重点“从民族国家内部各阶层的不平等转化为世界范围内民族国家间的不平等”④龚加成：《社会党国际纲领和政策的新变化——社会党国际二十二大述评》，《国外理论动态》2004年第1期，第20页。。而该政策的调整，取决于其全球主义理念的确立。冷战结束后，经济全球化的深入发展，使得21世纪的世界处于十分不均衡的发展状态，发达国家与发展中国家之间的差距即“南北差异”明显。在全球化过程中，欧美地区的主要发达国家处于优势地位，获得了主要的发展成果，如先进技术、自然资源等；而亚非拉地区的发展中国家处于弱势地位，承担了主要的发展代价，如环境破坏、资源枯竭等。在这一背景下，社会党国际在新世纪确立全球主义理念，并在2003年召开的23大上提出系统的全球治理思想，致力于实现全球范围内的均衡发展。社会党国际确立的以均衡发展为目标的全球主义理念，是与其以公正为核心的基本价值观一脉相承。
（三）遵循以公正为核心的基本价值观
(1)对于低压电网侧断路器的选择，常用的有万能式断路器和塑壳式断路器。一般在配电系统电流较大的进出线回路，采用万能式断路器；而对于照明等低压配电线路，大多采用塑壳断路器[6]。在小区箱变中，选用DW16-1600型断路器，额定工作电压为0.4 kV；由于塑料外壳式低压断路器具有结构比较紧凑、操作安全等优点，箱变出线用低压塑壳式断路器，型号选用TLM1S-125，额定绝缘电压为800 V，额定工作电流10～800 A，用作分配电能。
社会党国际自成立起，便以进步主义面貌示人。社会党国际所坚持的进步主义理念，是一种以维护人类尊严为核心的价值体系，具体表现为三个层面：保障公民自由权利、合理分配社会财富和维护社会公正。但社会党国际在其成立之初仅是一个“欧洲社会党俱乐部”，其价值体系主要来源于西欧社会党，往往以它们所从属的社会环境和制度环境为蓝本，一般要求其成员党所属的国家实行多党制和议会选举制。一直以来，西欧社会党坚定地捍卫这一理念。冷战结束后，经济全球化深入发展，社会党国际主动适应全球化发展趋势。在1996年和1999年召开的第20次和第21次代表大会上，社会党国际明确提出，“人类正经历着一场以全球化为特征的新的时代变革”，“一个建立在世界经济全球化基础上的新时代正在出现”。全球化有很多积极作用，如“提高经济效益”、“扩大世界贸易”、“创造就业机会”等，也带来许多负面效应，如“金融风暴、不平衡发展、日益增长的不公平、高失业率、社会排斥和社会动乱”，全球化时代“迫切需要一个共同承担责任的新体系来抵消全球化的负面影响”③中联部编：《社会党国际重要文件选编》，北京：当代世界出版社，2005年，第155、227、262页。林济：《国民政府时期的两湖新族学与乡村宗族》，《近代史研究》2004年第2期。。社会党国际自觉地承担起这一重任，秉承全球主义理念，并在2003年召开的第22次代表大会上提出了系统的全球治理思想。
二、社会党国际存在的问题
21世纪以来，社会党国际面临日益激化的内部矛盾和更为复杂的外部环境的双重挑战，其发展也存在相应的问题。随着内部矛盾的日益激化，社会党国际不可避免地走向分裂，其组织规模和影响力日益下降。社会党国际内部矛盾的激化，有外部因素的作用，更多地是源于其内在理念的矛盾，即社会党国际在新世纪确立的全球主义理念与其传统的进步主义理念之间的矛盾。这一矛盾也将持续困扰着社会党国际的发展。另外，近年来，“逆全球化”浪潮风起云涌，日益威胁着社会党国际的全球主义理念及其全球治理方案。
（一）组织规模和影响力呈下降趋势
但社会党国际在新世纪确立的全球主义理念与其传统的进步主义理念具有内在矛盾。在全球主义理念的指引下，社会党国际聚焦世界不均衡发展问题，而处于发展短板的亚非拉地区自然得到优先关注。在具体实践中，社会党国际往往选择从组织渗透和扩张入手，尽可能地吸收亚非拉地区的社会党为其成员党，以让它们接受全球主义理念。由于经济发展水平、政治制度和文化的差异，该地区的很多国家坚持威权主义，实行一党制。出于现实需要，社会党国际往往选择与这些一党制政权进行接触与合作。此举显然不符合社会党国际的传统进步主义理念，从而引发欧洲社会党的强烈不满。“社会党国际的核心成员党，如德国社会民主党、英国工党、瑞典社会民主党、荷兰工党等对社会党国际毫无原则地吸收一些实行独裁统治的政党的做法非常不满。”④社会党国际分裂的原因也在于此。
一直以来，社会党国际将资本主义社会的问题归结为“不公正”、“不平等”，正如它在第一次代表大会通过的《法兰克福声明》中指出，“虽然世界蕴藏的资源足以供每个人过像样的生活，但是资本主义未能满足世界人口的基本需要。……它产生了社会的不安定与贫富之间的悬殊差距。”⑤社会党国际文件集编辑组编译：《社会党国际文件集（1951-1987）》，哈尔滨：黑龙江人民出版社，1989年，第1页，第3页。在这个意义上，社会党国际将社会主义看作是对资本主义的固有弊病即不平等的修正。社会党国际所坚持的社会主义是一种价值意义上的社会主义，以“一个社会公正、生活美好、自由与世界和平的制度”为依托⑥社会党国际文件集编辑组编译：《社会党国际文件集（1951-1987）》，哈尔滨：黑龙江人民出版社，1989年，第1页，第3页。。成立之初，社会党国际便将其基本价值观确立为“自由、公正和团结互助”。其中，公正居于核心地位，它既是社会党国际制定政策的前提，也是其致力于实现的价值目标。社会党国际的基本价值观，直指资本主义社会的贫富分化问题。冷战结束后，资本主义与社会主义之间的意识形态壁垒被打破，“东西方”之间以及“南北区”之间的交流日益频繁，由此开启了全球化全面而深入的发展之路，但也导致世界的不均衡发展。时至今日，与社会党国际基本价值观相背离的不平等问题不再局限于资本主义社会和民族国家内部，而是扩展至全球经济体系之中。在这一背景下，社会党国际开始秉承全球主义理念，并提出系统的全球治理方案。该方案致力于实现世界均衡发展，使得社会党国际在实践中优先关注处于不平等地位的亚非拉地区。所以说，社会党国际在新世纪提出的均衡发展理念以及优先关注亚非拉地区的政策，是对其以公正为核心的基本价值观的继承和发展。只不过在不同的历史时期，社会党国际基本价值观的具体指向不同。在21世纪以前，社会党国际针对的是“民族国家内部各阶层的不平等”；而进入21世纪后，社会党国际将之扩展至“世界范围内民族国家间的不平等”。
（二） 进步主义理念与全球主义理念相矛盾
3.1 主流文化及政府主导性的宣传教育活动有了很好的场所与载体。近些年，但是通过广场文化形式就避免了过去统一、命令的弊端。政府主办的宣传教育性广场文化，就是由政府文化主管部门组织，有特定的背景，鲜明的主题，活动质量和水平要求较高，这种类型的广场文化在农村精神文明建设中的作用是任何其它形式所不能替代的，它不但可以振奋农民的精神，鼓舞群众的斗志，凝聚民族的力量，激发社会的活力，而且能展示整个区域的精神面貌。
21世纪以来，社会党国际总共召开了4次代表大会，分别是2003年的22大、2008年的23大、2012年的24大和2017年的25大。在22大上，共有169个政党和组织的约1000余名代表与会；在23大上，与会的政党和组织为150个，代表人数是700名；在24大上，共有130多个政党和组织的400多名代表参加会议；而在25大，只有83个政党和组织的约240余名成员参加了大会①资料来源：社会党国际官方网站公布的历次代表大会决议所附的与会政党名单。参见http：//www.socialistinternational.org/。。通过数据可知，参加社会党国际代表大会的政党和人员的数量逐次下降。尤其是在后两次代表大会上，下降幅度较大，25大与会政党和人员的数量更是达到冷战以来的最低。社会党国际组织规模的逐渐缩小也反映出其影响力的日益下降，而主要原因在于社会党国际的内部矛盾以及由此导致的组织分裂。随着经济全球化的深入发展，社会党国际于20世纪末确立了全球主义理念，致力于实现世界均衡发展，其工作重心也逐步向作为世界发展短板的亚非拉地区转移。社会党国际工作重心转移的首要表现便是在组织上向亚非拉地区进行渗透和扩张。截至2015年，亚非拉地区共有89个政党成为社会党国际的成员党，其中，亚洲地区20个、非洲地区47、拉丁美洲地区22个②向文华：《社会党国际向亚非拉地区的渗透及其成效分析》，《当代世界与社会主义》2016年第2期，第129页。。但一些与欧洲社会党理念不一的威权主义政党也被吸纳进社会党国际，如实行独裁统治的突尼斯宪政民主联盟和埃及民族民主党。另外，社会党国际存在工作效率低、财政不够公开和决策不够透明等问题，加上社会党国际的领导人员在会议期间入住五星级酒店并乘坐豪车③ Dimitris Makrystathis, “Socialist turmoil： Progressive Alliance vs Socialist International”, see from http：//www.opensocietyonline.com/index.php/en/themes/item/230-Socialist-turmoil-html.。这些问题都让以德国社会民主党、法国社会党等为代表的传统欧洲社会党十分不满。尽管社会党国际做出了相应的改革，如开除突尼斯宪政民主联盟和埃及民族民主党，但仍无济于事。2013年5月22日，在德国社会民主党成立150年之际，以德国社会民主党、法国社会党、意大利民主党等为代表的欧洲社会党在莱比锡发起成立进步联盟( Progressive Alliance)，包括印度国大党、巴西劳工党等在内的来自世界各地的70个社会党参加了成立大会。其中69个政党是社会党国际的成员党，尽管他们依然保留社会党国际成员党的资格，但已基本不再参与社会党国际的活动，社会党国际在事实上发生了分裂①向文华：《社会党国际的内部分裂及其原因与评价》，《当代世界与社会主义》2017年第1期，第112页，第112-113页。。这也是社会党国际25大与会政党和人员数量下降幅度如此之大的原因所在。2017年3月，社会党国际召开第25次代表大会之际，进步联盟在柏林召开第一次代表大会，建立了由协调官、理事会和工作委员会构成的组织架构②来庆立：《社会民主主义发展的新趋势——以“进步联盟”和社会党国际分裂为视角》，《当代世界社会主义问题》2017年第4期，第65页。，进步联盟已然成为一个与社会党国际平行的国际性组织。社会党国际的分裂，源于其内部矛盾的凸显和激化。而社会党国际的内部矛盾，本质上是社会党国际在新世纪确立的全球主义理念与其所坚持的传统进步主义理念之间的矛盾。
（三） 全球主义理念面临“逆全球化”浪潮的挑战
目前，广东省内只有3家SCI英文期刊，国际影响力不足，同时存在基础研究论文开放度与共享度不足、科技报告制度不完善等问题。因此应规范合作论文的资助来源标记，加强高水平论文统计与共享；建设省级科学数据中心，建立科学数据汇交制度，提升研究论文开放度与共享度。
社会党国际提出，反对右翼民粹主义不能停留在口头上，而应贯穿到其成员党的实践活动中。但社会党国际只是一个“信奉社会民主主义的政党按多元民主原则建立起来的各抒己见、交换信息的……松散的国际协调论坛机构”②林建华：《风雨五十年：社会党国际的历史、理论与实践》，《中共天津市委党校学报》2001年第2期，第19页。，其成员党对全球化往往具有不同的认知，在具体行动上更是千差万别。这种差异在发达国家与发展中国家的成员党之间尤为明显：一方面，经济发展水平参差不齐，发达国家与发展中国家的发展差距明显，且呈扩大化趋势；另一方面，社会制度和政治体制样式不一，资本主义制度与社会主义制度并存，一党执政、两党轮流执政与多党联合执政体制共生。“不同的国内外环境必然会导致各个国家的社会民主党之间存在分歧。”③涂用凯：《后冷战时期社会党国际的全球政策及其特性分析》，《科学社会主义》2009年第3期，第133页。所以，发达国家的社会党与发展中国家的社会党对全球化往往表现出不同的态度。据2016年的民意调查显示，西方国家不到一半的民众认为全球化是有益的，而以中国、印度为代表的发展中国家的民众对全球化的认同远高于前者④ Fred Hu, Michael Spence, “Why Globalization Stalled： And How to Restart It”, Foreign Affairs, No.4, July-August 2017, p.2.。总体而言，社会党国际对右翼民粹主义的反对仅停留在抽象的理论层面，难以产生实际效果。这也是社会党国际始终存在的问题，即“目标诉求和现实履行之间的矛盾”，使得它的理念和政策主张具有“浓厚的乌托邦色彩”⑤臧秀玲：《当前社会党国际的理论和政策调适》，《中国社会科学报》2014年4月30日，第B03版。。
三、社会党国际未来发展的思考
面对问题和挑战，社会党国际必须积极推进组织体系和发展理念的变革，以适应更为复杂的外部环境。另外，社会党国际还应该正视理论与现实之间的张力。
（一）积极推进自身改革以应对外部环境的挑战
纵观社会党国际的发展历程，其从最初成立时的“地域性”政党联盟成长为如今的“国际性”政党联合组织，成功密码就在于改革二字。其中，社会党国际有过两次具有代表性的改革实践，且均取得了显著效果。第一次是20世纪70年代中期放弃“欧洲中心主义”，转而实施“国际化”战略，具体表现为在组织上向亚非拉地区渗透和扩张。正因为此次发展思路的转变，社会党国际由最初成立时的34个成员党发展到如今的150个成员党（截至2012年24大召开之际）。第二次是20世纪末全球主义理念的确立，此举使得社会党国际真正成为一个“国际性”的政党联合组织。每当外部环境发生显著变化，社会党国际总是及时跟进，或变革其发展理念，或改变其工作重点，表现出极强的实用主义特性。但进入21世纪后，全球化问题层出不穷，尤其是2008年全球金融危机爆发后，“逆全球化”浪潮风起云涌，世界发展充满了不确定性。由此，社会党国际的全球主义理念以及全球治理方案面临严峻挑战，迫切需要推动第三次改革。
另外，社会党国际在日常管理方面也存在问题，如财政状况不够透明、决策过程不够公开以及组织架构不够完整等。尽管社会党国际是一个政党联合组织，其日常机构和工作人员的职责主要是保持沟通以及定期召开会议。但它作为一个享有广泛影响力的国际性组织，自然会面临诸如领导权的归属、领导人员的作风和普通工作人员的办事效率等问题。自成立以来，社会党国际便由德国社民党、法国社会党、瑞典社民党等西欧社会党主导，其理念和行动深深地打上了西欧社会党的印记。但随着社会党国际向亚非拉地区的渗透和扩张，尤其是21世纪后对该地区发展问题的日益重视，亚非拉地区社会党在社会党国际中发挥着越来越重要的作用，如实际主持社会党国际工作的秘书长一职长期由智利的激进党领导人路易斯·阿亚拉担任，并在2010年击败竞争者获得连任① Dan Gallin, “The Slow Death of the Socialist International”, see from http：//usilive.org/opinions/the-slow-death-of-thesocialist-international/.。由此，西欧社会党对社会党国际领导层日益不满，并批评他们缺乏责任感、丧失理想信念。所以，社会党国际必须尽快推进自身改革，包括完善组织体系、日常管理和决策程序，将民主理念真正贯彻到其日常活动中。
（二）正确看待理论与现实之间的张力
社会党国际自成立之初就坚持民主社会主义理念，以“自由、公正和团结互助”为其基本价值观，其最终目的是想要建立一个“社会公正、生活美好、自由与世界和平的制度”，而这需要全世界人民的共同参与②社会党国际文件集编辑组编译：《社会党国际文件集（1951-1987）》，哈尔滨：黑龙江人民出版社，1989年，第3页，第4页。。但在具体实践过程中，社会党国际基于现实问题而提出的策略和措施，往往与其坚持的理论之间存在一定的张力。正如有学者指出，“当社会党国际把理论具体化为非常有针对性的政策时，往往和不同的成员党的国内政治环境发生冲突，而当社会党国际把其理论抽象到所有成员党都可接受的程度，理论本身又失去许多现实内容，理论的目标往往变成理想。”③马志良：《社会党国际“共同安全”思想与现时代》，《当代世界社会主义问题》2003年第1期，第84页。产生这一问题的根源在于现实本身的不均衡，即世界处于十分不均衡的发展状态，不同国家间的经济发展水平高低鲜明，制度类型差别明显，其中以发展中国家与发达国家之间的不均衡最为突出。社会党国际的成员党遍布世界，处于不同经济发展水平和制度环境中的成员党，往往对现实问题有着不同的观察，也对社会党国际所提出的政策和措施有着不同的认知。所以，社会党国际应该针对处于不同经济水平和制度环境中的政党，制定不同的标准，以更好地引导各成员党朝着共同目标前进。理论应当随着现实的变化而不断丰富和发展，但社会党国际的民主社会主义理念是建立在道德和价值观的基础之上，本身缺乏现实基础，正如社会党国际在其成立大会上通过的《法兰克福宣言》中指出，“社会主义的实现不是必然的。”④社会党国际文件集编辑组编译：《社会党国际文件集（1951-1987）》，哈尔滨：黑龙江人民出版社，1989年，第3页，第4页。这也是社会党国际一再面临现实问题挑战的原因所在。
Characteristics, Problems and Reflections——Analysis on the Practice of the Socialist International in 21st Century
LUO Tao-tao
（School of International Studies， Renmin University of China， Beijing 100872， China）
Abstract：After entering the 21st century， the Socialist International adheres to the concept of globalism， and its practical activities show the following characteristics: adheres to the“problemoriented”orientation， focus on the development issues of the Asian， Africa， and Latin America and follows the basic values with justice as the core. At the same time， in the face of increasingly intensified internal contradictions and the more complex external environment， the Socialist International inevitably has the following problems: the scale and influence of the Socialist International is declining， the concept of progressivism is contradictory to the concept of globalism， and the concept of globalism is facing the challenge of the“anti-globalization”wave. Faced with problems and challenges， the Socialist International must actively promote the reform of organizational system and development concept， and correctly view the tension between its theory and reality.
Key words: Socialist International； 21st century； characteristics； problems
中图分类号：D185
文献标识码：A
文章编号：1672-1217(2019)02-0088-07
收稿日期：2019-01-26
基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目（08JJD710019）：社会主义建设道路和发展模式研究。
作者简介：罗涛涛（1990-），男，江西南昌人，中国人民大学国际关系学院博士研究生。
[责任编辑 常伟]
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