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摘要：电力工程预结算审核不仅需要正确、科学的套用定额，保证审核效率，也需要相关人员掌握工程图纸、签证单内容等相关资料情况，才能提高工程造价预结算审核质量，确保工程造价的准确性。本人从事电力行业工程造价技经管理工作近二十年，在工程造价审核方面积累了一定的经验，本文结合当前的电力工程造价的相关理论及实践经验，对电力工程造价审核方法进行了探讨。
关键词：电力工程；预结算；审核工程项目
前言
工程造价预结算审核，是确定合理工程造价的重要程序，通过对预结算全面系统的审查，不仅能够合理确定工程造价，而且能够及时纠正存在的问题，有利于实现工程造价控制。但电力工程由于自身的特殊性，增加了其预结算审核的难度，作为专业性极强工作的同时，审核过程中也会面临各种各样的问题，因此为了更好的提高电力工程造价概预结算审核的效果，保证电力工程造价的准确性，还需对预结算审核工作进行进一步探讨研究。
1．电力工程造价预结算审核概述
1.1预结算审核的意义
电力工程预结算审核是为了核实工程造价，合理使用项目资金，是更好地获得基本建设投资效益的一项有力措施，是电力工程造价管理的重要环节。
由于施工图预算编制的政策性、技术性、经济性都比较强，无论是设计单位的估、概、预算或施工企业的施工图预、结算，都会程度不等的存在着这样或那样的问题和差错，造成工程造价不真实、不准确，不能真实地反映电力工程造价。另外部分项目建设企业不从改善经营管理，提高施工水平和降低工程成本来增加企业的收入，而是采取多计工程量，不结合实际情况套取高定额，重复列项，高估乱要等不正当手段，人为地提高工程造价。因此，必须要加强对电力工程概、预、结算的审核，来提高概、预算、结算的编制质量，进而正确的反映工程投资情况，合理的使用投资资金，维护建设单位和施工企业的合法权益[1]。由此可见，做好电力工程概、预算、结算的审核对于改善电网建设、施工单位的经营管理和加强经济核算，节约建设投资等都有重要的作用和意义。
1.2预结算审核的要求和依据
在审查前，除熟悉施工图设计和规定的施工方法、施工流程外，审核部门及审核员还要对工程施工内容、施工现场进行深入调查取证，输电线路工程需核实工程所在地，汽车运输的运距、人力运输的运距，余土外运的运距、施工期外购土方的价格、永久性征地、租地、青赔、施工当期工程所在地的砂、石、水泥、钢材等价格，掌握实际情况和有关数据，做好审核前准备工作。在审核中，除要全面审核外，还要选定审核重点，逐项核实，努力做到不漏项，全面提高审核质量，提高工程造价的准确性和合理性。
审核的依据主要是：设计资料，设计资料主要指施工图、工程承发包合同书、预算定额和费用定额、相关的取费文件精神、设备、材料预算价格；施工组织设计或施工方案等。
2．电力工程造价预结算审核应注意的要点
一是要建立审核组织，配备专业人员开展单项工程的预结算审核工作。审核人员应具有较强的电力工程概预算专业知识，熟悉电力工程的概、预算定额及相关收费标准及文件精神，掌握材料设备信息价和市场价，具有丰富的实践经验和财务管理知识，并要对电力工程建设各项政策有深入的了解和掌握。
二是要根据工程实际，制定详细的审核计划和工作流程，明确分工以示负责。做到审核工作环环相扣，避免失误。
三是要建立审核工作的责任追究制度，明确分工审核工作环节。对因工作不细致而造成工程造价不实的人员要有一定惩处措施，以此来提高审核组每个成员的责任心。
3．电力建设项目工程预结算审核的主要内容
3.1审查预结算资料的完整性和真实性
科学的准确的概、预、结算必须遵循行业的定额及取费标准。首先，要搜集和整理足够的预、结算资料和依据，如设计图（施工图、竣工图）、施工方案、电力工程预算定额、电力工程预算编制与计算规定，设备材料预算价格、如果是竣工结算需提供竣工图、会议纪要、工程联系单、现场签证的等。
搜集预算资料是进行预算的重要条件。预算资料一般有纵向和横向两个方面的数据。纵向资料是电力工程施工企业各类材料的消耗及价格的历史数据，据以分析其发展趋势；横向资料是指同类工程项目的成本资料，据以分析预算项目与同类项目的差异，并做出估计[2]。
预算资料的真实与正确，决定了预算工作的质量，因此对搜集的资料进行细致的检查和整理很有必要。如各项指标的口径、单位、价格等是否一致；核算、汇集的时间资料是否完整，如有残缺，应采用估算、换算、查阅等方法进行补充；有没有可比性或重复的资料，要去伪存真，进行筛选，以保证预算资料的完整性、连续性和真实性。
3.2审查相关记录及变更
一是核对合同条款。一方面应核对预结算工程内容是否符合合同条件要求，另一方面还应按合同约定的结算方法、计价定额、主材价格、取费标准和让利（优惠）条款等，对工程预结算进行审核，若发现不符合合同约定或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算相关事宜等。
二是检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，是否有工程师的签证确认，审核时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证，只有手续完整，工程量与竣工图一致，方可进行预结算。
三是落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算[3]。
4．电力工程造价的预结算审核方法分析
4.1全面审查法
全面审查法又叫逐项审查法，就是按预算定额顺序或施工的先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。该方法的优点是全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高；缺点是工作量大。对于一些建设规模较小的电力工程可采用全面审查法。
4.2重点审核方法
重点审查法，就是抓住工程结算中的重点部分进行审查的方法。所谓重点，就是指整个项目中单项工程量大，设备、材料单价各厂家的价格相差悬殊，较难确定、所占总投资比重大的工程项目。
如何进行重点审核？可从以下几个方面着手：
1）审核基础单价计算的正确性。如设备、材料的来源、各材料预算价格组成部份等，分别采取询价的方式并结合市场价进行比对确认设备材料价格。
2）工程单价是否正确。单价包括的内容是否重复、遗漏，引用定额是否正确，以及补充单价等应进行重点审核。
3）工程量计算是否正确。审批时应抓住重点，例如：输电线路工程中对杆塔基础的土方开挖量、混凝土浇制工程量、杆塔永久性征地、拆迁、青赔等工程量必须进行一一计算审核，严格执行工程量的计算规则及取费标准。
对于重点审查预结算的方法，应灵活掌握。例如，在重点审查中如发现问题较大较多，应扩大审查范围；反之，如没有发现问题，或者发现的差错很少，应适当地缩小审查范围。此外，如果建设单位工程经济人员力量充足，或时间较充裕，则审查的范围就可以宽一些；反之，则应适当缩小。总之，审查的范围应该因题、因时、因企业的不同而制宜，审查的方法应该灵活、机动。
4.3对比审核法
把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种工程和分部工程进行分解，分别与审定的标准预算进行对比分析的方法，称为分解对比审核法。
分解对比审核的方法如下：
1）经过分解对比，如发现应取费用相差较大，应考虑承包企业的所有制及其取费项目和取费标准是否符合规定；材料调价所占的比重如何。如与作为对比标准的工程预算中的材料调价相差较大，则应进一步审核《材料调价统计表》，将表中的各种调价材料的用量、单位差价及其调整数等逐项进行对比。如果发现某项出入较大，则需进一步查找该项目所差的原因。
2）经过分解对比，发现某一部分工程预算价格的差异较大时，就应进一步对比各项工程或工程细目。对比时，应首先检查所列工程细目多少是否一致，预算合价是否一致。对比发现相差较大者，再进一步查看所套用的预算单价，最后审核该项目工程细目的工程量。
其具体步骤为：首先全面审核某种建筑的定型标准施工图或复用施工图的工程预算，审核后作为审核其他类似工程预算的对比标准；其次把上述已审定的定型标准施工图的工程预算分解为直接费和间接费两部分，再把直接费分解为各工种工程和部分工程预算，分别计算出它们的预算单价；最后把拟审的同类型工程预结算造价，先与上述审定的工程预结算造价进行对比分析。
5.结语
电力工程预结算审核是为了核实工程造价，合理使用建设资金，保证获得基本建设投资效益的有力措施，是电力工程造价管理的重要环节。通过对工程预结算进行审核，可防止工程预结算过程中容易出现的多计工程量、重复列项、高套定额、高估冒算等不正当手段，对提高预结算编制质量，正确反映工程投资情况，合理使用投资资金，节约投资等都有着极其重要的意义。因此在预结算的审核中，必须立足原则、采用科学方法、认真细致的进行审查，及时发现问题并进行修正，才能确保工程预结算的准确、合理。
参考文献：
[1]李斌.电力工程造价管理中的问题及措施分析[J].科技展望.2016（13）.
[2]冯鹏.电力工程造价管理中的问题及措施分析[J].科技与企业.2016（03）.
[3]王娥英.电力工程造价管理过程中存在的问题及对策[J].现代国企研究.2015（16）.
作者简介：
江艳芬，广西南宁人，经济师，工程师，大专，从事电力工程造价审核管理工作。