安徽省宣城市广德县水务局安徽宣城242200
摘要：水利工程承担了挡水、蓄水和排水的任务，工程施工的季节性较强，常常在地质条件较差的环境下进行，因此工程建设具有很强的系统性和综合性，而且具有一定的危险性和意外性，容易造成巨大的财产损失和人员伤亡。长期以来，安全管理成为水利施工的难点和薄弱点，如何构建有效的安全生产管理体系，是水利工程建设的关键。
关键词：水利工程；安全隐患；解决方案
引言
水利工程是一项集抗洪、灌溉、蓄电等多种功能为一体的工程。充分的发挥了可持续发展的观念，因此在质量上面一定要有严格的保证。保证质量的前提就是以安全合理规范的施工，受水利工程建设的环境影响等多方面影响，导致水利施工在施工安全方面还有需要考虑的地方。
1水利工程施工安全管理的意义
安全管理是水利工程施工的核心，树立“安全第一”的理念有助于督促施工企业完善安全生产规章制度，不断提升企业管理水平，构建核心竞争力，这是企业生产和发展的根本，也是造福一方土地，保障民众安全饮水，推动农业稳定发展的关键；水利工程施工安全管理充分体现“以人为本”的核心价值，有利于创建安全的作业环境，减少安全生产隐患，让安全理念成为一种企业文化，从而激发工作人员的积极性，为企业创造更好的经济效益和社会效益；施工企业建立安全管理制度体系，才能适应建筑产业现代化的要求，推动建筑业健康发展，这是全球经济一体化的必然要求，也是建筑业参与全球化竞争的必然路径。
2水利工程中存在的安全隐患
2.1施工原材料
施工原材料直接关系着工程质量的安全隐患和施工人员的安全隐患。首先是工程质量的安全隐患：水利工程是中国可持续发展的重大产物，同时便利国家和人民的需求。但是工程的质量保证是以施工原材料为基础的，施工原材料的好坏决定着工程质量和使用的时间。目前水利工程施工单位注重进度和经济效益，在原材料上面的选择不严格，导致工程质量的安全隐患发生。另外是施工人员的安全隐患：施工人员是每一天和施工工具以及原材料打交道的，比如施工所需要的钢架等，如果钢架不合格，施工人员很容易出现安全事故。
2.2施工设备
目前的建筑工程技术也在不断地进步，在建筑的过程中和现代机械进行结合，提高的了工作效率和质量。但是往往施工单位对于施工设备的检测和维护比较缺失，导致施工人员在施工现场因为施工设备造成安全事故的引发。2.3施工人员不管是陆地建筑工程还是水利工程，其中大部分的施工人员都是由务工农民组成的。这些施工人员相对的文化水平较低，施工完全靠的是经验进行的，并且在施工的安全意识上面也有欠缺。施工技术的不标准极容易导致水利工程适量的隐患。施工人员的安全意识不高，容易出现违规操作和失误，对自己的安全和工程的质量造成隐患。
2.4施工管理力度
目前的水利工程施工管理人员基本是从水利工程施工队伍中选择出来的，其本身具有较强的工作经验，但是缺乏管理经验。不知道怎么去管理。当然也包括一些有管理经验的管理人员，但是他们在管理中并没有落实管理的职责。施工监管的极容易引发安全事故和质量隐患。
2.5安全管理制度的缺失
在目前的水利工程施工中并没有完善的安全管理制度。安全管理基本都是根据国家提出的相应的施工条例来进行的。现场的安全管理比较混乱，没有严格的标准。也是极容易导致安全隐患的产生和工程质量的隐患。
2.6施工管理制度不完善
施工管理制度是贯穿整个工程的。施工管理分为原材料管理、设计图纸管理、施工前准备管理、施工中流程管理、施工后管理等，全方位的管理制度。由于没有严格的标准和管理制度，导致在管理上面的效果不强，各部门之间没有协作性，非常的松散。极容易导致安全事故和工程质量隐患的产生。
3水利工程施工的安全解决方案
3.1树立安全管理观念，建立安全生产管理体系
安全是一切生产的保障，“没有安全就没效益”，水利工程施工企业必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，让各个部门和全体人员时刻绷紧安全这根弦，并拨出不少于工程造价2%的安全生产专项资金，投入到安全生产、防护用具、环境保护等方面。企业必须建立自身的安全生产管理体系，具体包括建立安全生产管理制度，确立安全控制目标，从而为每一道工序构筑安全屏障。其中安全生产管理制度包括安全措施计划制度、安全例会制度、专项施工方案专家论证制度、安全生产责任制度、安全技术交底制度、安全检查制度等，确保制度化良性循环，形成“有人决策、有人协调、有人督查、有人落实”的工作机制，实现安全生产动态监管，确保施工过程制度化、规范化、标准化。
3.2施工人员施工技术培训
大部分的施工人员是有施工技术的，只是施工技术比较片面并且相对应的理论知识薄弱。施工技术直接影响工程的质量。因此水利工程施工方应该在施工前进行施工技术的培训，其中包括施工注意事项、优化施工技术、施工准则等等。务必保证施工人员的施工技术不会对工程的质量和自身的安全产生影响。
3.3严格监控原材料的选择和使用
企业处于经济效益的考虑，常会选择价格比较优惠的材料。这种做法是不对的，水利工程是一项利国利民的项目，应该严格的保证其质量，在原材料的选择上应该严谨、认真、负责。对进出场地的施工材料都要进行抽检测。以避免施工原材料对工程质量的影响。
3.4严格要求安全管理力度
安全管理在整个工程施工中都是必不可少的。安全管理是工程质量的保证，同时也是施工人员的安全保证。安全管理人员本身要有极强的安全意识，同时包括管理技能、施工理论等方面也要有了解。在进行安全管理的时候一定要落实安全管理的职责，对现场的施工安全隐患操作进行及时的制止和纠正。对现场的安全进行细致全面的监管。
3.5明确企业主体责任，加强安全问题监督检查
水利施土企业必须加强安全问题监督检杳，特别是针对危险系数较大的施工项目，应建立专业监督管理队伍，同时有效发挥监理的作用，将安全管理工作落到实处，对于违反安全生产的行为要严加惩处，这样才可以有效减少安全隐患。建筑业频频发生安全事故的深层次原因是施工企业存在层层分包、转包甚至资质挂靠等违法行为，导致总包、分包、监理乃至包工头都对安全生产责任心不强，施工过程麻痹大意。要想有效防范水利施工安全事故，首先需要取消包工制度，改由施工单位直接招用工人，促使企业主动加强培训；其次，安全员或施工队长必须随同工人作业，加强对施工现场的管理，及时发现安全隐患；最后，安监部门要强化打非治违，严格追究企业的主体责任，对项目经理实行终身追责制度。
结束语
水利工程中存在的安全隐患受其施工环境和施工人员等基本因素影响，但是最重要的还是在管理部门的执行力度和管理制度的不完善。发展水利工程无疑可以带动社会经济发展和落实可持续发展，因此根据国家的标准要求，制定相应安全管理制度、施工管理制度。将有效地改善水利工程的质量，保障施工人员的安全。
参考文献
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