连云港鑫燊建设工程有限公司江苏222000
摘要：随着我国城市化进程的加快，城市用水量日益增大，市政给排水管投资建设量越来越多。市政给排水管是线型工程，大部分在市区之内，干扰它的造价的因素非常多。本文分析了市政给排水管的决策、设计、招投标、实施、竣工决算等全过程造价管理，以供相关人员参考。
关键词：市政；给排水管网工程；全过程；造价管理
1引言
供水工程是社会公益性事业，其和人们的生活质量关系密切。市政给排水管网建造一定要满足本地的经济发展与城市规划，其供水工程的关键工程部分，大部分敷设于道路下，常常会碰到各类复杂地质、地形与水文条件，像地下管线、地下障碍物。新建市政道路的给排水管网和道路一起施工，和各类地下管线交叉作业，工期紧、工作面小。由于市政给排水管网建造的特别性、复杂性，必须从合理的项目决策、科学的规划设计、严谨的招投标管理、高质量的施工、精确的竣工验收与有效的后后续运营管理等每一个阶段对造价全过程开展细致、深入、有效地管理。
2决策环节
市政给排水管建设牵涉范畴广、社会干扰性大，必须从城市经济发展的宏观视角看，完全关注区域环境、施工条件与施工对市民生活的干扰，认真探究项目的可行性之后再决定。旧有的造价管理理论一般只重视招投标与施工环节的造价管理，但是近几年来的调查资料表明，决策和设计影干扰投资额大概75%，决策可不可行对造价发挥着决定性的效用。决策环节干扰市政给排水管造价的关键元素包含：依据城市规划明确给水管的日供水能力，依据社会经济的远期发展明确建设标准、选取建设地点与资金筹集渠道等。
3设计环节
设计环节的造价管理也非常重要，虽然设计费大概是建设成本1％，但是设计对造价干扰非常大。许多设计企业研究市政给排水管工程的技术和经济的力度太小，设计的时候重视技术而看轻经济，从而导致价值工程优化设计规划很难通过。设计环节造价管理策略包含：加强图审、推广限额设计、设计招标；设计规划当中加入新材料、新设施、新工艺、新技术元素，进而提升整体的效益。市政给排水管主材费大概占据造价的55％，而管材费大概占据主材费的90%，所以在设计的时候，必须科学的选取管材。钢板卷管是刚性接口、造价高、防腐条件高、施工难度非常大，大多数用在过河、过江、挂桥管，像HDPE管是柔性接口、抗不均匀沉降性能非常棒、柔韧性好，大多数用于非开挖水平定向钻进施工。选取管材的时候，必须按照管材价格、物理力学与耐腐蚀性能、维护、环保、施工难易、敷设条件（埋地、水下、架空等）、国家政策等元素选取性价比高的管材；克服旧有观念制约，推广新型管材；一个城市选取的管材种类必须宏观控制，不应该过多，从而方便今后进行维护管理。
4招投标环节
市政给排水管工程招标的准则是“公平竞争、合理低价”，且完全关注投标企业的经济实力、社会信誉与人员、设施情况等信息开展整体的评估，以防止低价中标之后使得工程劣质、工期延误等问题。开展工程量清单计价属于规范招投标行为的高效策略，这对于改变过去通过“量、价、费”定额为主导的静态管理模式有好处，从而让清单当中的工程量不参加竞争，只是限于价格竞争；和国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，从而加深深化工程计价关键根据市场变化动态管理的改革。工程量清单计价方式对加大招投标的透明度、降低合同纠纷、实施科学竞争与以市场定价、控制造价等均有很大的作用。
5实施环节
实施阶段是将图纸、原材料、半成品等变成工程实体的过程。实施环节造价控制特征为周期长、控制面广、费用支付划分点多等，必须定期相较造价的具体值与目标值，找到偏差，探究缘由，在经济、技术、组织、合同等层面运用高效的策略可进行掌控。这个环节的造价管理措施关键包含：
5.1强化合同管理。市政给排水管建设实施过程必须紧密围绕施工合同这个主线。可转化的经济责任条款所指的奖罚金额构成不了工程技术经济分析的关键性元素，但是这部分价款和承包商的经济效益息息相关，可以高效的推动承包商依据合同约定“提高质量、加快进度、确保安全”，在明确这个条款的时候必须科学的确认比例、合理分配奖惩金额。隐含的经济责任条款的制约效应显著、后果严重，必须完全不重视风险元素，科学避免风险，预防不可预见的经济损失与索赔。由于市政给排水管工程的主材费是总造价比例非常高，签合同的时候必须确认主材取定方式（据信息价、采购价或市场询价）、技术规范与品牌。针对依据包干方式的施工合同，必须完全关注风险元素，尤其是管槽地质状况（是不是有岩石、淤泥、地下障碍物等）、材料价格风险。合同签订以后，必须将合同文件管理做好，合同、补充协议与工地会议纪要、联系单等当做合同内容的延伸与解释，必须完好无损的保存且构建技术档案，动态分析合同执行状况且运用相对的策略，以保证“科学低价、合格质量、合同工期”。工程实施之必须要进行合同交底，把合同约定的权利义务贯彻到人。
5.2索赔掌控。每一方必须提升索赔意识、控制索赔程序与内容，收集、整理和保存索赔资料。索赔包含费用索赔于工期索赔。市政给排水管施工过程当中的索赔事项包含：设计变更；甲方没有及时给予满足达标的场地或施工场地与需求相背离；由于道路施工方或别的管线单企业的因素导致的工期延误、临时停工；甲供设施或材料延期到货；由于战争、异常恶劣气候等导致工期拖延。
5.3强化变更审查。变更一定要尽可能的提前，变更发生得越早那么损失便越小。对造价干扰大的变更，必须先估算后变更。禁止内容不明，无详图或实际的使用部位，仅仅只是添加材料用量的变更。
5.4开展“分级控制、限额签证”制度。监督施工方将每一类记录做好，尤其是隐蔽工程记录与签证，从而降低结算扯皮的发生率。
5.5完善施工方案。市政给排水管常常碰到各类繁杂的地质、地形与水文条件，像各类地下管线、障碍物，穿越河流、桥梁、涵洞、隧道、岩石等。新建市政道路的给水管和道路一起施工，而后就别的地下管线交叉作业，工期紧张、工作面小。施工规划必须要有很强的可操作性，可以切实指导施工，从而提升质量、缩短工期、减小投资；还必须要关注工程规模、工期、劳动力数量、机械装备、材料供应、施工条件、地质条件等技术经济元素。利用施工方案比选，选取技术上能行、经济上科学的施工规划。班队我做国家海绵城市的试点推广，很多城市在摸索城市地下综合管廊建设，但是受到巨额投资、老旧城区施工条件等元素干扰，大部分的市政给排水管网短期之内很难在地下综合管廊内敷设
5.6加强竣工结算。竣工结算为施工企业向建设企业实施最后的工程价款结算，其是发承包方对造价管理能力的呈现，及时办好竣工结算一定要采集、整理竣工结算资料，包含竣工图、变更、签证、洽商记录等；必须构建工程量清单核对备案制度与内部复核制度，定时跟踪检查、监督管理，以降低工程量清单当中的差错率。
6竣工决算环节
在市政给排水管工程的竣工验收环节，建设企业一定要编制竣工决算，从而体现出工程具体造价与建成交付使用的固定资产与流动资产的具体状况，当做资产交接、考核交付使用的财产成本与使用部门建立财产明细表及登记新增财产价值的根据。
7结语
总而言之，市政给排水管工程造价管理存在于工程建设全过程，必须全方位分析每一个环节造价管理关键点，将控制核心转移到决策与设计环节；改变之前分段管理的情况，对“四算二价”开展一体化管理，加强主动控制、全过程动态管理，确认事前、事中、事后控制，加强造价管理的目标意识，持续优化造价管理的办法和方式，利用经济和技术的有机融合，在最大程度上提升投资的社会效益与经济效益。
参考文献
[1]盛秋元．市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨[J]．广东建材，2009.
[2]柯洪．工程造价计价与控制（2006年版）[M]．中国计划出版社，2006．
[3]张艺兵.浅谈市政工程设计阶段造价控制[J].浙江交通职业技术学院学报，2010.