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【摘要】工程变更在工程建设项目实施过程中是无法避免的，一旦发生工程变更工程造价就会发生变化。因此要使工程造价得到有效控制，则应加强设计变更管理，采取科学、合理的手段严格控制工程变更，以期达到控制工程造价、提高建设项目经济效益和社会效益的目的。
【关键词】工程变更；设计变更；工程造价
1.工程变更的简要介绍
1.1工程变更的概念
工程变更是指施工过程中出现了与签订合同时的定价不一致的情况，需要改变原施工承包范围的某些工作内容。工程变更包含合同变更的全部内容：如设计方案和施工方案的变更、清单工程量的增减、工程质量和工期要求的变动、建设规模和建设标准的调整、政府行政法规的调整、合同条款的修改以及合同主体的变更等。
1.2工程变更的原因
产生工程变更的原因一般可分为以下几大类：(1)合同中约定的清单工程量增减而产生的工程变更；(2)因设计调整而产生的工程变更；(3)因施工条件变化而产生的工程变更；(4)因工程内容变化而产生的工程变更；(5)主要材料、设备因市场价格变化而产生的工程变更；(6)进度计划变更，包括延长工期和缩短工期；(7)有关材料的规格、标准改变而产生的工程变更；(8)其他工程变更。在实际施工过程中预估不到的情况随时会发生，各种零星的工程变更将贯穿整个工程建设的始终。
2.工程变更对造价管理的影响
工程变更通常发生于工程施工过程中，对造价管理的影响一般是消极的（个别是积极的，如：降低投资、完善功能）。工程变更次数频繁或变更量大将影响工程进度，导致工程项目投资增加。所以建设方要严格控制工程变更，将工程变更对造价的影响降低到最小。
2.1增加工程项目投资
（1）由于设计质量不高或建设方不注重图纸会审造成的工程变更会使已完工程拆除、设备退货、工程二次重建、承包方停工待料等；
（2）在工程量清单招标中，预算人员业务技术不精练，责任心不强，往往会使施工方有意采取不平衡报价，即：将开工早的工程细目或者将工程量可能增大的工程细目报价高一些，而开工晚的或工程量可能减小的工程细目报价低一些，结算时根据工程变更后的工作量获得额外利益；
（3）施工条件发生变化导致的工程变更，会使现场签证量或者工程索赔大增；
（4）招标文件不完善可能导致施工时重新确定的材料或设备比招标前选用的材料或设备价格上升，从而增加投资。
2.2直接影响施工进度
施工阶段频繁的工程变更将打乱施工方有序的进度安排，造成施工方重新更换已进场的设备、材料和人员，有时要为此添置新的设备，降低了施工人员的工作效率，甚至经常引起现场施工停工或半停工。已完工程的频繁拆建还将降低操施工人员的工作热情，导致效率下降，进而施工进度计划难以完成。发生上述现象，往往会增加工程造价。
2.3工程竣工结算困难
施工阶段过多的工程变更经常造成工程费用索赔和反索赔，使工程结算进展缓慢、艰难。例如：由于设计单位原因造成的变更费用，建设方应向设计单位索赔；由于施工单位的错误造成的变更费用由自己承担，但是建设方有权因耽误工期、影响工程质量和效益向施工方进行反索赔。索赔和反索赔要经过长时间的谈判和激烈的讨价还价才能达成一致。
建设周期较长的项目往往工程变更非常多，加上有时因工程变更资料不完整、现场签证文字描述模糊，使甲乙方对工作量或价格产生较大分歧，问题久拖不决，极大地影响结算进展。
3.工程变更条件下的造价控制策略
3.1合理控制设计变更出现的时间
设计变更作为建筑工程变更的重中之重，是一个值得高度关注的关键环节，设计变更出现时间控制的好坏会直接影响到整个工程的造价成本。如果设计变更只是出现在前期设计阶段，那么只需要稍作修改设计图纸，企业不会造成多大的经济损失；如果是出现在工程的施工材料采购阶段，就会导致部分材料需要更换，采购另一批的新材料；如果是出现在工程的施工阶段，就会导致已经完成的工程项目需要拆除重建，造成企业严重的经济损失。因此，建筑企业必须将设计变更尽量控制在设计前期，避免企业造成巨大的损失，对于设计变更的审查要严格对待，坚决禁止通过设计变更来改变工程的建设规模和建设内容。
3.2强化招投标的合同管理,合理低价中标
编写招标文件时，对招标项目的技术要求、商务要求、评标标准等要详细、准确、周全，同时应注意条款之间、文件之间的衔接，避免出现相互矛盾。评标时应综合考虑技术（包括技术质量、水平、适用性）；进度（包括综合考虑定额工期、施工工期、合同工期）；费用分析（包括成本设计的合理I生、现实性、完善性）；商务条款及条件；交易方式、违约责任；财务能力（承包商自身的财务经营能力和核算能力）；基础条件（承包商自身的技术人员、设备、资金实力、社会关系）等指标进行量化，以合理的低价中标为评标原则，避免恶性竞争。
3.3各方关系的协调控制
第一，成本控制专家负责造价的技术监控，应从设计、编标开始按系统的要求建立数据库档案，设计中应按系统的要求计算工程量并记录工程量。其次作为工程变更的重要控制人员，建设监理和造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中，经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其他原因，进行工程变更的问题。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度，协助业主确定是否需要进行工程变更。在保证变更目的的情况下，尽量用物美价又较廉的材料代替价格昂贵的材料。造价工程师必须依据工程变更内容，认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。
第二，关系协调人员则是在变更过程中与设计、施工、监理各方协调的关键人员。由于签证原因，可能引起建设单位和施工单位的各种矛盾，此时关系协调尤为重要。关系协调人员首先应该明确工程三大目标控制中的重点。当工期进度为主要矛盾时，尽量在工程变更中以灵活疏导为主，适当放松部分监控。尽管有可能短时期部分签证带来成本增加，但是从长远看，工期的节省带来的收益可能填补损失。而当主要矛盾转为成本，则需要更加严格的加强各种变更的控制。
第三，强化工程各方和工程造价师在工程变更中的作用。首先业主应从设计、编标开始按系统的要求建立数据库档案，设计中应按系统的要求计算工程量并记录工程量。其次作为工程变更的重要控制人员，建设监理和造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中，经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其它原因，进行工程变更的问题。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。在保证变更目的地情况下，尽量用价格低的材料代替价格高的材料。造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。
3.4强化竣工结算时期的造价控制
建筑企业必须高度重视工程的结算造价控制，它直接关系到工程的最终造价。因此，相关工作人员需要对竣工结算前的所有有效文件、合同、工程变更令、技术联系单以及设计图纸进行严格的审核通过[6]。审核人员必须严格按照工程开始之初签订的施工合同，正确的运用工程的结算方法、计价方法以及优惠条件等。在实际审核过程中，需要认真的验证工程竣工结算的总金额，明确判断出工程变更产生的额外金额是否准确无误。
4.结语
工程变更管理是工程管理中的重要内容，若处理不好，会给承包人与业主带来巨大的经济损失，同时会给工程质量与进度带来一定的负面影响，甚至导致工程投资的失控，因此要对工程变更的管理予以足够的重视。
参考文献：
[1]白宝军，孙斌.对工程变更与造价控制探讨[J].北京电力高等专科学校学报，2012（02）.
[2]李涵，乔红军.浅谈工程变更与造价管理之间的相互影响[J].大观周刊，2011（16）.