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摘要：近年来，我国电力行业的发展十分迅速，人们对电力能源的需求也在不断增加，因此，这就推动了我国电力基建工程的发展。火电项目是我国电力基建工程中的重要部分，火电项目建设还需要投入大量的成本，为了实现对其工程造价的有效控制，清单计价模式逐渐得到了广泛的应用，下面，本文就针对基于清单计价模式下火电项目工程造价的控制策略进行分析，希望对火电项目建设提供一定帮助。
关键词：清单计价模式；火电项目；工程造价；控制策略
前言
在传统的火电项目工程造价中，主要使用定额计价的模式，而在新时期环境下，这种定额计价的模式已经不适应市场的竞争需要，因此，火电项目逐渐引入了清单计价模式来进行其工程造价的控制。基于清单计价模式下火电项目工程造价，涉及到的内容十分广泛，这也对工程造价人员提出了很高的要求，而在这种计价模式下如何进行火电项目工程造价的控制，就是本文主要研究的内容。
1.清单计价模式概述
对于清单计价模式来说，主要是建设工程的招标投标阶段，招标人根据国家统一工程量清单规则进行工程量的清单编制，投标人按照招标文件提供的工程量清单，结合企业实际技术水平、施工方案、预期利润、管理水平等综合实力以及市场的状况等在考虑相关风险情况下进行自主报价，经过竞争方式例如招投标、商务谈判等进行定价的工程计价模式，和传统的定额造价模式相比，这种计价方式更加的符合市场经济。在清单计价模式中，对投标方的工程量进行了统一的规定，同时对计算的口径和规则也实现了统一，利于投标方从价格方面进行相互的竞争；清单计价模式也给予了投标方对工程总造价的自主决定，更加注重企业自主权，促进投标方不断的提升自身管理和技术，从而在价格方面获取优势，得到施工权；清单计价模式强化了甲乙双方对风险的分担，这是基于建筑领域计价模式中所改革的成果，同时，此模式实现量价的分离，提高工程造价的动态化管理和控制[1]。
2.基于清单计价模式下火电项目工程造价的控制策略
2.1清单编制阶段
清单在整个招标和项目的实施中都具有着重要的作用，是工程造价的控制核心，因此，这就需要做好对工程清单的编制。在清单编制的过程中，先要对标段合理实施划分，要严格按照标段划分的原则来保证标段间能够得到无缝衔接，避免存在真空或者死角的问题，同时还要对工期、安全和竞争性等进行考虑。高价值主体工程有着多样性和复杂性的特点，可以通过一施工单位来承担，这样就便于进行统一的指挥和协调，从而减小多个单位的交叉施工，促进对施工安全和质量的控制；大体量外围工程以及主体工程间具有的施工联系少，且建筑的单体量是比较多的、占地的面积比较大，可以和主体工程进行分标实施；特殊工程是需要有特殊的作业资质，可以单独进行一标段的划分，标段的划分还要对现场平面的布局进行考虑，保证其安全性和合理性。
在清单编制中，首先要对图纸和规范等熟悉掌握，并对描述的项目特征进行了解，掌握清单每部分内容工作的范围和要求，并保证表述的准确和完整性，避免工程量与工序的遗漏情况，避免多算、少算和缺口等项目的出现。要按照项目风险点进行固定单价或者固定总价的报价形式选择，并将固定单价与固定总价报价概念进行明确的说明，同时要提前制好设计变更、工程签证、工程联系单以及清单漏项的结算标准。由于火电项目具有复杂性和特殊性特点，为了保证对工程质量实现控制，在一些比较重要的材料选择和供应方面，业主可能会选择甲方实施供应，因此编制人员需要针对甲方供应的范围以及数量实施准确表述和记录，同时还要规定甲供结算的方式与奖罚的措施[2]。
2.2招评标阶段
在招评标的阶段主要包括招标控制价的设置、评标办法的编制以及评标等。在清单计价模式中，招标控制价的作用发生了淡化，但其对避免弄虚作假和暗箱操作等不规范行为有了有效的防治作用。招标控制的编制可以邀请具备良好编制水平的中介机构进行，也可以由招标方自行编制，设置的招标控制价要满足社会中上等的生产力水平，并对招标控制价的数额进行及时公布。对于评判方法来说，要对相应招标控制的价格进行公开化制定，明确要求高于控制价类型投标要当做废标来处理，对不同性质的工程，要对其评标细则实施量化处理，对明显和平衡值偏离的报价，要实施惩罚性的扣分。最后进行评标，评标是根据规定的评标标准与方法，由评标委员会专家进行每一个投标人员投标文件分析、评价和比较，来评选出最符合要求标准的招标文件以及一定的招标人，如果投标人并没有基于有效全面的证明材料信息，同时这些材料又是在招标的文件内必须要求的，则评委是不予确认的，如果评审意见存在分歧，就可通过少数人服从多数人方式进行表决，表决要署名且保密，在评标中，如果有监理单位，还可以要请监理单位派出代表，，对监理代表的意见进行听取，并进行慎重的选择[3]。
2.3合同签约阶段
合同是整个项目中的纲领文件，也是工程造价的控制基础。在合同签约阶段，需要将招评标中补遗、澄清、修改和询标纪要等都当作合同的一部分，并进行明确的解释，同时还要针对相关签约人具有的资信以及履约的能力再次设计实施复核，并对签约人实际注册地以及开户行等信息进行收集，对中标人履约担保的办理进行督促。把项目管理有效的融入到合同条款内，能够实现对风险的量化和责任的明确，对双方权益进行维护，还要合同履约的环境进行净化，如果施工单位出现违约，一定要有可行性的惩罚处理，另外在合同的洽谈中，可以派出监理公司代表参与，保证合同的规范性和完善性，实现对合同风险的有效控制。
2.4施工管理阶段
在合同签约之后就到了施工阶段，合同管理是此阶段的重点工作，要按照施工特点和标段划分合理的进行施工计划的安排。对于合同的管理，要对设计变更、工程签证、工程联系单以及清单漏项等文件签字人以及权限进行制度化的明确，同时还要通过分级形式来把关，加强对一些隐蔽工程全面管理，并做好验收以及签证等工作，从而构建出对隐蔽工程管理的文字以及影像等资料库，避免出现索赔，防止施工单位出现偷工减料以及虚报高估等现象。另外，对甲供材料需要专人进行甲供材料的管理台帐构建，对甲供材料供货、管理、验收和领用情况等进行全过程的跟踪监管，以《火力发电工程建设预算编制与计算标准》为最高的划分准则来对装置性的材料、消耗性的材料、主要材料以及非计价的材料等进行准确的区分，同时还要深入到现场，对工程进度的情况进行全面的掌握，确保进度款进行及时准确的支付，保证专款专用，还要提高索赔的意识，如果发生索赔情况，一定要根据事实情况，并结合合同，来对其进行合理处理和解决。
2.5竣工结算阶段
竣工结算是项目实施结束后造价总结性的文件，也是工程造价的控制关键，要根据合同、设计图纸、招投标文件以及法律法规、计价规范等，严格进行竣工结算，施工审核中要对施工单位上报的竣工结算资料进行核实，保证各个清单单价和投标时具有一致性，对工作的范围与内容进行审查时，要对其合同的条件以及合格性进行审查和分析，还要对隐蔽工程的验收记录进行重点核查。相关人员需要深入到现场，对工程完成的情况进行实地全面的审查，并对设计变更、工程签证以及清单漏项等进行审查，保证其完整性和合法性，并按照竣工图和上述的资料进行工程量的重新计算。对施工单位所上报竣工结算核查中，要保证工程量的变化在合同范围内，如果超出，就需要按照合同规定，进行综合单价的调整，若发生施工单位进行工程造价申请或者索赔的追加时，需要依据合同进行干扰事件的调查，对索赔理由和证据中的不合法成份进行排除，并进行及时有效的洽谈[4]。
2.6质保期收尾阶段
质保期的收尾阶段是火电项目工程的最后阶段，此阶段工程的造价控制主要是做好对保修责任区分以及维修费用的落实等工作。如果是质保期范围内的项目，则需要施工单位免费实施维修，如果是由于他人以及不可抗力等因素导致问题发生，则要业主来负责维修，施工单位是不进行任何费用承担的，若在质保期内施工单位导致缺陷出现，则施工单位就要负责维修还要承担鉴定以及维修花费。如果在缺陷责任中存在争议，就可请相关资质单位实施鉴定，通过鉴定后由责任方进行鉴定费以及维修费的承担。
3.结语
综上所述，在现阶段火电项目的工程造价控制中，清单计价模式逐渐得到了广泛的应用，这种计价模式有效的实现了对火电项目全过程控制，为了保证火电项目工程造价的有效控制，需要相关人员严格按照清单计价的模式内容，采取有效的控制措施进行工程造价管理，这也是火电项目建设中的重点内容。
参考文献：
[1]高树鹏.基于工程量清单计价模式下的工程项目造价管理[J].建筑监督检测与造价，2015（1）：62-64.
[2]刘强，田庆禄.基于工程量清单计价模式下的工程项目造价管理[J].商品与质量，2015（9）：50-50.
[3]任榴青.浅谈清单计价模式下火电项目的工程造价控制措施[J].山东工业技术，2016（11）：186-188.
[4]李莉.基于工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].铁道建筑技术，2016（5）：117-120.