中国能源扶贫政策发展阶段及演变特征研究

论文摘要

能源扶贫是中国扶贫开发的重要组成部分,文章收集1986—2016年间103份国家能源扶贫政策文件进行统计分析,并运用内容分析法从政策工具和政策参与主体两个维度对文本内容进行量化分析。研究发现,中国能源扶贫政策发展历程可划分为四个阶段,即政策起步阶段(1986—1993)、政策规模化阶段(1994—2005)、政策成熟阶段(2006—2013)和政策转型阶段(2014年至今)。从政策演变特征看,一是政策发展呈现出完整的生命周期;二是能源扶贫政策的政府主导型和强制性明显,但"靶向性"略显不足,部分地区新能源产业因"弃风限电"等问题而受到了限制;三是能源扶贫政策参与主体呈现出简单多元化趋势,部门之间的政策横向协调有待加强,政策合力和协同效应还未完全显现。

论文目录

• 一、问题提出及文献综述
• 二、研究方法
•   （一） 政策文本选择及统计分析
•   （二） 政策编码与二维分析
•   （三） 政策工具维度分析
•   （四） 政策参与主体维度分析
• 三、国家能源扶贫政策发展的四个阶段
•   （一） 政策发展阶段的划分
•   （二） 政策的不同阶段及其特征
•     1. 政策起步阶段 （1986—1993）
•     2. 政策规模化阶段 （1994—2005）
•     3. 政策成熟阶段 （2006—2013）
•     4. 政策转型阶段 （2014年至今）
• 四、国家能源扶贫政策演变特征
•   （一） 政策发展呈现出完整的生命周期
•   （二） 政府主导型和强制性明显, 但是“靶向性”略显不足
•   （三） 政策参与主体呈现出“简单”多元化趋势
• 五、政策建议及展望
•   （一） 在贫困地区能源基础设施建设上, 政府应继续加大政策支持力度
•   （二） 对于新能源产业和企业, 政府应该予以必要的扶持
•   （三） 灵活运用贫困地区资源优势, 用资产收益带动资源开发

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 李世祥,陈岗岗,吴巧生

关键词: 能源扶贫,政策文本,政策工具,内容分析法

来源: 江西理工大学学报 2019年02期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅰ辑,工程科技Ⅱ辑,社会科学Ⅰ辑,经济与管理科学

专业: 电力工业,行政法及地方法制,农业经济,工业经济

单位: 中国地质大学(武汉)公共管理学院,中国地质大学(武汉)中国矿产资源战略与政策研究中心,赣州市城乡规划设计研究院

基金: 国家社会科学基金项目(编号:16BJY049)

分类号: F426.61;F323.8;D922.67

DOI: 10.13265/j.cnki.jxlgdxxb.2019.02.019

页码: 109-116

总页数: 8

文件大小: 2366K

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