超越“合并”:农村基本建制单位重组的“第三条道路”——以美国、法国、澳大利亚为研究对象

论文摘要

为了应对工业化、城市化发展对公共服务的规模化需求,美国、法国和澳大利亚没有对农村基本建制单位进行简单的兼并和合并,而是以功能为目标,进行功能性或者机构性重组。美国通过横向、纵向合作,实施功能与机构重组;法国通过横向联合,实施机构性重组;澳大利亚则是超越地域,设置虚拟市政理事会,实施功能性重组。三个国家都以功能为核心重组功能和机构,或者两者同时重组,并以此超越基本建制单位简单的兼并和合并,从而走出了一条基本建制单位调整的"第三条道路"。

论文目录

• 一、纵横合作,功能与机构重组:美国道路
•   1.新增功能性单位
•     第一,设置学区。
•     第二,设置特别区。
•   2.地方单位的合作
•     第一,县与市之间的合作。
•     第二,都市与地方的合作。
•     第三,服务中心与统筹管理。
•     第四,都市与县、市镇的合作。
•   3.供—产分离下的行政与市场合作
• 二、横向联合,机构性重组:法国道路
•   1.市镇联合体的设立
•   2.市镇联合体的设立程序
•   3.市镇联合体的类型
•   4.市镇联合体的架构和职能
•   5.市镇联合体的成效与整合逻辑
• 三、超越地域,功能性重组:澳大利亚道路
•   1.虚拟市政理事会:功能重组
•   2.虚拟市政理事会:功能外包
• 四、进一步讨论和基本结论
•   1.基本建制单位重组的动因
•   2.超越合并的“第三条道路”
•   3.“第三条道路”的实质和局限性

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 邓大才,郭瑞敏

关键词: 乡村治理,农村基本建制单位,功能重组,机构重组,第三条道路

来源: 学习与探索 2019年11期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,社会科学Ⅰ辑

专业: 政党及群众组织

单位: 华中师范大学政治科学高等研究院,华中师范大学中国农村研究院

基金: 国家社会科学基金十九大重大专项“构建乡村治理新体系研究”(18VSJ063)

分类号: D422.6

页码: 40-46+195

总页数: 8

文件大小: 140K

下载量: 307