中国葛洲坝集团第三工程有限公司830026
当今社会发展日新月异，特别是党的十九大召开后及在中国“一带一路”的倡议下，国内国际工程项目投资规模越来越大，小则十几亿，大则上百亿。如此大体量的工程项目如何进行组织管理，是个值得深思的课题。本文通过从“两级策划”及项目群管理入手，谈谈大型工程项目组织管理。
大型工程项目中标，应从项目策划、项目实施、项目监控、项目评价、四个方面进行组织管理。凡事预则立，不预则废。任何一个项目实施前，都应该有策划。策划的目的是为规范项目管理，确保项目顺利履约。通过两级策划，使项目组织结构完善、责任目标明确、实施过程受控。
所谓两级策划是指项目管理策划及项目实施策划。
项目管理策划是合同签订后，项目实施前对项目实施、监控、评价的论证与策划。项目管理策划分为总体策划和分项策划，分项策划主要包括资源配置策划、经营管理策划、技术管理策划、安全管理策划、质量管理策划、环保管理策划、财税管理策划和风险管理策划。通过项目管理策划，对项目的交易结构、盈利模式、管控模式、实施模式、责任目标、组织机构给予明确，是项目顺利履约的组织保障。
项目管理策划的主要内容包括：
1.项目管理策划的必要性、目的和意义。
2.项目的基本情况，主要包括工程项目简介、主要合同条件和
项目主要特点。
3.项目的治理情况，主要包括项目交易结构、项目盈利模式、
项目管控模式和项目实施模式。
4.项目的责任目标，主要包括经营管理目标、工期履约目标和
专业管理目标。
5.项目的组织机构，主要包括项目类别判定、组织机构设置和
管理人员配备。
6.分项策划，主要包括资源配置策划、经营管理策划、技术管理策划、质量管理策划、安全管理策划、环保管理策划、财税管理策划和风险管理策划。
7.项目的项目实施情况，主要包括项目实施策划、项目实施管理和竣工管理。
8.项目的总部监控情况，主要包括总部监控原则、总部监控内容和总部监控实施。
9.该项目的激励约束，主要包括激励约束机制和薪酬考核体系。
10.项目的党建工作情况，主要包括政治引领、组织建设、党建活动、党员队伍、意识形态和党风廉政建设。
11.项目的专项管理情况，主要包括制度建设、团队建设、内控建设、群团工作、文化建设和行政管理。
项目实施策划是项目实施前，依据项目管理策划，对项目的具体实施过程进行的周密计划和安排。项目实施策划主要包括施工组织设计和经营管理方案。
项目实施策划内容
一、编制目的
项目实施策划的必要性、目的和意义。
二、编制依据
项目实施策划的依据，主要包括招投标文件、施工合同、设计文件和项目管理策划。
三、施工组织设计
1.项目概况：主要包括项目简介、项目范围和施工条件。
2.总体施工部署：主要包括总体管理目标、总平面布置、总体施工程序、重点难点和组织机构设置。
3.主要施工方法：主要包括重大和专项施工方法，并针对重难点提出对策。
4.施工总进度计划：主要包括总进度计划、关键工程施工强度和工期保证措施。
5.施工准备：主要包括技术准备、现场准备和资金准备。
6.总体资源配置计划：主要包括人力资源配置计划、材料需求量计划和设备资源配置计划。
7.主要保障措施：主要包括安全管理措施、质量管理措施、环境保护措施和文明施工措施。
四、经营管理方案
1.项目管理模式：阐述根据项目特点和规模确定的项目管理模式，
明确各级管理职责，并分析研究“营改增”新形势下的项目管理模式。
2.项目经营目标：主要包括管理策划目标、责任制目标和实施策划目标。
3.经营管理策划：主要包括合同管理策划、经营模式策划、分包策划、变更索赔策划和成本控制策划。
4.风险分析与防范策划：阐述在管理、经济等方面的风险。
有了两级策划，下面就要依据两级策划内容具体进行项目实施管理。
按照精心组织、规范管理、有序推进的原则进行项目实施管理，确保过程受控、合同履约、效益最佳。
项目实施主要包括：实施准备、实施过程和实施收尾3个阶段。
实施准备：项目实施准备阶段重点完成项目部成立（组建）、资源配置和开工准备。项目合同签订后，依据项目管理策划，编制项目部成立（组建）方案。根据项目大小任命项目经理。在征求项目经理意见的基础上，推荐项目班子成员。根据批准的项目组织机构设置，对项目部内设机构负责人推荐任命。
项目经理是企业法人在项目管理中的全权代表，对项目的实施和目标负有最高的责任。项目经理的最根本责任是控制项目目标的实现。具体责任是科学的组织和协调、优化的方案和计划、有效的控制费用、进度和质量、强化的合同和信息管理，以确保控制目标的实现。项目经理选择至关重要。
实施过程：项目部严格按照“以合同管理为核心、以计划管理为中心、以成本管理为重心”的方针和思路执行。1.以合同管理为核心：项目实施过程必须以合同为准绳、以合同为核心，既要确保合同按计划、按标准履约，又要追求最优的经济效益和社会效益。2.以计划管理为中心：在“以合同管理为核心、以成本管理为重心”的前提下，坚持“以计划管理为中心”，即所有工作事先必须制定计划，并围绕计划有序展开、按照计划有序推进，为计划的实施提供必须的、及时的、强有力的保障。保障包括组织保障（即组织机构）、合同保障、技术保障、资源保障（包括人员、设备、物资、资金）和管理保障（主要包括施工管理、安全管理、质量管理、环保管理、文明施工管理和后勤管理）。
3.以成本管理为重心：成本管理是项目管理的重心，是所有管理工作的落脚点，必须全员参与、全专业配合、全过程管理。通过成本管理，为项目部创造宽松的运营环境，获取最佳的经济效益。
实施收尾：项目主体工程实施完成，剩余少量工程量，进入收尾阶段。
对处在一个流域或一个片区的各个项目，采用项目群管理。整合优化资源，节约成本，提高效率。
项目群管理，整合项目管理资源，发挥集约管理效益，提升项目管理水平，按照“平台共建、资源共享、服务共益”的原则打造项目群管理服务平台，对各项目部的“共性需求”提供公共服务。公共服务主要包括公共关系构建、设备物资统筹和综合保障服务。
项目实施管理要素主要包括组织机构、合同、技术、计划、施工生产、安全、质量、环保、人力资源、物资材料、施工设备、资金、风险控制和文明施工。
项目实施中的所有施工、生产、经营、管理活动，应按照“合同履约、经济合理”的原则，提前、科学、规范制定详细的、可行的计划，并严格按照计划执行。所有工作应紧紧围绕“计划”有序展开、按照“计划”有序推进。
项目实施计划（重点为“施工计划”）按“分级、分项、分类”方式进行编制，形成“逻辑关系严密、相互保障制约、可操作可实施”的立体网络计划。
1.分级编制：在总体实施计划的基础上，按年、季、月、周、日进行分级编制，通过层层分解，确保总体实施计划完成。
2.分项编制：在计划分级编制的过程中，按照整体实施计划和分项施工计划进行计划分项编制。
整体实施计划：即总体实施计划。
分项施工计划：包括单项工程、单位工程、分部分项工程施工计划。分项施工计划必须围绕总体实施计划编制，且各分项施工计划应互为依据、相互衔接、协调一致。
3.分类编制：在总体实施计划的基础上，按管理要素分类编制专业实施管理计划。
技术类计划：主要包括施工图纸供应计划、技术方案供应计划和技术管理策划。
资源类计划：主要包括分包、人员、设备、物资计划和资源配置策划。
商务类计划：主要包括经营、成本计划和经营管理策划。
财税类计划：主要包括资金计划和财税管理策划。
管理类计划：主要包括安全、质量、环保、风控计划和相应的管理策划。
项目实施计划的编制应遵循以下原则，力求计划的科在项目实施过程中，项目部应定期对计划实施情况进行跟踪检查（至少每月进行1次，若遇罢工阻工、恶劣天气、资源短缺等不利因素影响，应缩短检查时间间隔、增加检查频次）。通过跟踪检查，准确掌握实际实施状态，及时收集实际进度数据并进行分类、分项统计，找出关键线路上的实际差异，分析实际进度与计划的差异原因（应重点分析“拖后”差异），及时制定改进措施进行计划纠偏、计划调整和工期索赔。
在项目实施过程中，上级相关部门应对照《项目实施计划》对项目的计划执行情况进行过程监控，及时掌握计划执行差异，重点对计划“拖后”差异进行原因分析和计划纠偏：对客观原因造成的计划“拖后”（项目部需提供支撑材料），可进行计划调整；对非客观原因造成的计划“拖后”纳入《责任制》考核范畴，并组织、敦促项目部制定计划纠偏措施，及时纠偏。项目施工组织既要紧紧围绕“实施计划”展开，确保实施计划按时、保质、保量完成；又要紧紧围绕“成本控制”展开，优化施工组织、有效利用资源、强化过程监控，最大限度地实现均衡施工、降低施工成本；还要统筹兼顾安全、质量、环保和文明施工管理，确保全面履约。
根据项目实施计划，项目部应按照“思路清晰、秩序井然、过程受控”的原则，合理组织施工，科学处理好、妥善解决好施工进度与资源配置、施工进度与安质环和文明施工、施工进度与成本控制的矛盾，力求均衡施工、全面履约、成本节约。
在施工组织过程中，项目部应加强对施工前准备情况、施工过程配合情况、施工计划实施情况、施工资源使用情况的监督检查，发现问题及时进行协调解决，确保施工顺利进行、步调一致、稳步推进和资源有效利用。
在项目实施过程中，项目部应及时、全面、据实填写施工记录，并按公司相关规定按时报送相关项目实施报告。
项目监控
公司按照“过程监督、重点监控、重点防范”的原则进行项目监控，有效防控项目重大风险，系统规范项目过程管理。
项目监控主要包括实施过程监督、重点项目监控和重大风险防控。
实施过程监督：采用后台监控、巡检巡查、驻点督办等方式对项目实施进行全过程监督（主要包制度的执行情况、项目管理策划和项目实施策划的执行情况、项目实施计划和项目经营计划的执行情况），对发现的问题及时予以预警、纠偏。
重点项目监控：根据年度重点监控项目管理要求，结合实际对重点项目重点监控。
重大风险防控：对项目实施存在的重大技术难题、重大安全风险、重要环境因素、重大经营风险、重大履约风险进行重点防控。
对在实施过程监督、重点项目监控、重大风险防控中发现的问题，签发《问题整改通知书》，责令责任机构限时间、限标准整改。
项目考评
按照“严格考核、综合评价、持续改进”的原则进行项目考评，以《项目责任制》为抓手，持续提升项目管理水平。项目考评主要包括责任制考核、管理评价和实施总结。
通过两级策划，项目组织管理从策划、实施、监控、评价四个方面入手，确保项目顺利履约。