[摘 要]事业单位是一个传达政府政策制度和服务百姓的中介，在人们生活中发挥着不可小觑的作用。尤其随着我国经济社会快速发展，强化事业单位监督管理有利于提高服务效率和质量。其中经济预算作为事业单位重要组成，关系到事业单位基本事务开支和发展命脉，因而需要全面优化经济预算，使其发挥自身作用，避免出现财务透支现象，更好地服务于事业单位发展。对此，文章则从多方面分析加强事业单位经济预算路径，望给予相关工作人员提供参考。
[关键词]事业单位；经济预算；财务管理
自改革开放后，我国整体经济也实现蓬勃发展且逐年呈现递增趋势。各个行业也收获相应的经济效益，大幅度改善人们生活水平，说明我国经济文化建设改革发展取得良好的成果。我国事业单位作为服务性行业组织，其建设和管理在上述社会背景下也得到不同程度发展。正因国家不断提高的整体经济水平，也相应改善事业单位执行能力。但在经济预算方面还存在相应的问题急需改善，因而需要事业单位经济管理人员结合实际情况和市场发展趋势优化经济预算管理，提高管理效率和质量。
1 事业单位经济预算现状
1.1 缺乏完善预算体制
事业单位实施经济预算在于高效管理单位，需要结合实际情况综合分析并制定相应的管理原则。当前我国很多事业单位预算体制都缺乏健全完善，工作人员更没有预算意识，虽然单位也制定相应的预算管理原则，但在实际操作中则倾向于形式化，最重要是制定的管理内容烦琐，难以落实，无法达到全面管理目的。之所以会存在上述情况，多和事业单位领导层忽略预算管理，基本很少组织工作人员参与专业化经济预算培训，以致管理效率偏低。可以说预算是事业单位发展核心，开展任何一个项目都需要经济预算作为支撑，再加上预算体制缺乏健全完善，造成预算内容和实际支付不符，影响事业单位正常运转。
(3)基塘系统。澎溪河湿地自然保护区的实验区的生态恢复中运用了多功能基塘系统，经过多年的淹没考验，如今基塘结构依旧稳定，植物生长情况良好，系统生态服务功能高效，生态效益良好[21]。在三峡水库消落带实施的多功能基塘是应对季节性水位变化的一项生态工程尝试，它为消落带生态修复提供新途径的同时，也强调了生态系统结构和功能的整体性优化和生态系统服务功能持续性提升的思想。
1.2 缺乏有效监督机制
经济预算无法脱离监督管理，更是保证经济预算发挥作用的主要途径。可以说任何领域和组织脱离监督管理制度都无法正常运转，因而需要事业单位完善相应的经济预算监督体制，实现事业单位高效工作，避免单位经济预算和财务支出出现较大的差距，更好地保证民众利益。然而我国人口众多，南北差异大，在经济发展方面自然而然会存在不平衡现状，以致无法统一监督和管理事业单位，只有采取因地制宜的方式实施预算管理，但在具体实施中发现这种操作方法过于理想化，部分工作人员在实际工作中存在以权谋私现象，严重伤害事业单位经济利益。
1.3 执行力度有待提升
事业单位工作人员经济预算能力在实际工作中受各种因素影响而存在执行能力较差现象，即使单位出台相应的细则和实施方案，也无法按照要求执行，导致经济预算和实际支出形成较大差距。主要因为工作人员在工作中并未详细计算，再加上专业能力不足，整体预算管理意识处于浅薄状态，必然影响事业单位经济预算效果。
2 加强事业单位经济预算路径
2.1 全面加强预算管理
事业单位财务管理应充分应用全面预算管理，结合事业单位实际情况做好风险规避工作。在此过程中需要指出的是，事业单位不能将财务和预算管理相混淆，避免二者相互影响。所以提升事业单位全面预算管理效果就要清楚地认识预算管理内容，通过有效协调各个部门之间关系和组织事业单位工作并结合反馈情况合理调整预算，充分发挥全面预算管理作用。事业单位预算管理作为一个有机的整体，在整个预算中需要细化处理系统，即将各类预算内容都落实到实际细小的工作当中。预算管理目标即通过人人参与其中保证事业单位发展处于可控范围，只有细致落实预算管理才能有极高的可控性，预算作用也就越明显。此外，预算管理的基础为预算编制，在制定预算编制时需按照大目标到小目标、从上到下原则完成预算目标制订，各个部门完成预算编制后需将最终预算情况上交给事业单位预算管理委员会核查，由此确保预算合理性。尤其对于涉及资金较多的项目需单位上级领导层层签字确认后才可进入办理流程，这种方式可以保证经济预算管理顺利开展且取得预期效果。此外，在实际工作中还应留意事业单位工作性质要和经济预算相符合，综合分析近年来事业单位经济预算情况，得出事业单位经济预算总额，为后续工作打下良好基础。
2.2 实施有效监督管理
事业单位应定期组织会计人员参与培训，提升综合素质。首先，加强业务培训。会计人员应具备娴熟的会计操作技能和扎实的会计理论基础知识，只有掌握多层次知识结构才能从长远视角把握会计工作规律，正确判断市场环境。其次，加强监督管理。事业单位应建立完善内部评估和信用机制，定期对会计人员实施评估和监督，并将其诚信档案纳入社会诚信评价体系当中。与此同时，管理和执法部门应贯彻“执法必严，违法必究”原则，按照相关规章条例严肃查处违规行为。最后，开展职业道德培训。事业单位会计人员需要具备良好的思想品德和高尚的道德修养，坚持客观公正、廉洁自律、诚实守信、爱岗敬业等行为准则，积极抵制不良风气侵蚀。此外，还要完善事业单位经济预算管理工作体制，目的在于更好地监督财务预算工作人员，一定程度还能调动工作人员的积极性，提高处理业务效率，避免经济预算错误。
2.3 提高预算执行力度
事业单位经济活动需强化监督和制约，保证基于法律法规和经济预算准则范围内开展经济预算，进一步提高经济预算管理效果。此外，还需做好内外部监督协同工作，使其真正发挥作用，主要从以下几个方面着手：首先，事业单位应建立内部控制自我评价系统或审计机构，目的在于强化自我评估和监督能力，便于第一时间发现事业单位财务制度存在漏洞以及会计在执行内部控制制度时存在的薄弱点并对出现的新问题进行修订和完善，使其可以在快速发展的经济社会大环境下发挥作用。其次，加强审计、财政、财务、工商等外部监督，只有将内外部结合才能更好地督促事业单位实施内控制度，更好地防止事业单位对内控制度置之不理以及发生形同虚设的现象。事实上，内控制度实施并非只有事业单位高层人员和财务人员，需要各个部门相互协作才能充分发挥其真正的作用，最大限度地降低事业单位运行风险。由于经济预算由工作人员完成，无法掌控实际数额和实际操作中存在问题，以致出现预算和实际金额差距较大现象也不知何故。因而在实际工作中需要设立单独部门定期监督和调查预算工作人员，促使工作人员办公流程处于监督中，从而更好地保证经济预算。必要时可建立控制责任制，即将事业单位内部财务控制责任全权落实到相关部门并明确且具体规定对违反条例为事业单位造成经济或名誉损失的责任人员处罚条例，避免在具体实施过程中出现相互推诿责任现象，形成以检查、堵漏、预防等为主的监控防线。只有明确组织体系，界限要求和控权范围，才能更好地保证事业单位资产安全运行。
闻喜县各类普查对象数量多，分布广，需投入大量的人力物力资源，相当多的数据采集需要实地访问、现场查勘，还要进行业务培训、普查宣传等，经费需求量大。普查经费由中央和地方各级人民政府共同负担，闻喜县地方财力极为有限，虽然县委、县政府大力支持水利普查工作，但在中央资金到位前，有限的经费制约了水利普查工作的顺利进行。
3 结 论
总之，预算是事业单位经济管理不可缺少的组成，关系到单位各项经济活动是否可以顺利开展。毫无疑问，科学有效的预算管理可以提高事业单位经济预算执行能力，因而要求经济管理工作人员在日常工作中善于分析和整合不同社会资源单位，优化社会资源配置的同时高效利用相应的资源，提高事业单位经济预算管理水平，促使事业单位实现预期经济和社会效益，更好地承担相应的社会责任。
本次物探工作方法为自然电场电位测量和激电中梯测量。1∶1万自然电场电位法测量采用直流电位计进行电位观测，点距20m，电位测量仪器为PLUKE数字万用表、氯化铅(PbCl2)固体不极化电极以及被覆线。工作时电线的一端与一固定电极(基点或分基点)相连，另一流动电极随电线移动逐点观测电位差并记录。
参考文献:
[1]许博.有关行政事业单位加强预算管理的探讨[J].财会学习,2017(19):62-63.
[2]王晓群.财务视角下事业单位预算管理优化路径的几点思考[J].中国国际财经(中英文), 2017(14):149-150.
[3]罗志艳.新形势下加强事业单位全面预算管理的探讨[J].会计师,2017(14):42-43.
[4]李光惠.基于行政事业单位预算管理加强问题的探讨[J].现代经济信息,2017(12):262.
[5]戚迪.行政事业单位加强预算管理与绩效考核研究[J].中小企业管理与科技, 2017(30):40-41.
[中图分类号]C935
标签：事业单位论文; 预算论文; 经济论文; 预算管理论文; 工作论文; 社会科学总论论文; 管理学论文; 管理计划和控制论文; 《新财经》2019年第7期论文; 潍坊市机关事务管理局论文;