临沂市公安局治安警察支队危爆物品管理大队山东临沂276000
摘要：近年来，我国民用爆炸物品安全事故频发，不仅威胁了公民的生活安全以及生产-安全，也给我国社会经济发展带来了巨大的损失。为了降低民用爆炸物品安全事故发生的不良影响，国家方面出台了一系列的新政策以提高民用爆炸物品安全管理水平。虽然政策在管理方面发挥了一定的作用，但是通过分析管理细节，不难发现诸多问题。及时采取措施，针对性的解决问题已经成为“当务之急”。本文围绕“民用爆炸物品安全管理中存在的问题及对策”展开讨论，希望能够为提高我国民用爆炸物品安全管理质量贡献绵薄之力。
关键词：民用；爆炸物品；安全管理问题；对策
民用爆炸物品的成分是化学物品，因而爆炸过程中除了释放大量的热能破坏爆炸现场周围环境以外，还会释放有毒、有害气体污染环境。另外，爆炸物品体积小，使用方便，一旦爆炸将会引发难以估量的后果。因此，民用爆炸物品的安全管理有着极为巨大的现实意义。然而，现阶段我国民用爆炸物品安全管理状况不容人乐观，管理漏洞为爆炸事故的发生提供了便利，社会的稳定和谐发展也因此遭受威胁。
1.民用爆炸物品安全管理中存在的问题分析
1.1非法制造问题难以杜绝
因为民用爆炸物品有着极强的爆破力以及危害性，因而我国法律对民用爆炸物品生产企业有着严格的规定，无论是企业的产业结构、生产技术、爆破物品存储、防火防爆设备，还是企业的生产人员、管理制度、生产资质等都有着与之对应的法律条款。无民用爆炸物品生产许可证、不符合制造爆炸物品的企业在未进行调整改进之前，是严禁生产民用爆炸物品、进入涉爆领域的。然而由于监管力度不够、民用爆炸物品利益巨大，很多不具备生产资质的企业铤而走险生产民用爆炸物品，进而导致我国民用爆炸物品非法生产问题屡禁不止。不具备生产资质的企业所生产的民用爆炸物品没有安全标准，生产过程也没有安全措施，不管是爆炸物品本身抑或是生产过程都极具危害性，一旦非法生产的民用爆炸物品流入社会，都将导致巨大的安全隐患。
1.2运输过程存在不安全因素
我国法律规定，民用爆炸物品的运输必须有民用爆炸物品运输许可证，持有民用爆炸物品运输许可证者才可以在国家规定的民用爆炸物品数量、品种范围内进行运输。此外，民用爆炸物品运输车辆的行驶速度必须在安全车速以下，车身必须有易燃、易爆危险物品标志，一旦运输途中需要停车，应远离人口密集区且必须有专人对之进行看护，以保证危急情况发生时，能够及时采取措施，避免危害扩大化。然而在民用爆炸物品运输过程中，很多运输人员没有安全意识，置他人生命、安全于不顾，一心向“钱”看齐，“超速多拉”问题严重，还有些运输人员严重缺乏职业道德，进而导致民用爆炸物品在运输过程中大量丢失，一旦危险品落入不法者手中，社会不安定因素随即大幅度提升，我国公民的生命财产安全也因此难有保障。
1.3存储过程中存在不安全因素
首先，由于民用爆炸物品自身的特殊性，其存储与一般产品差异显著，除了要拥有专门的仓库存储以外，仓库内还应设置相应的安全措施。其次，危险品的存储需要在有安全保障的地方进行，要由专业人员进行管理看护；过期的民用爆炸物品需及时清除销毁，而且清除、销毁之前需要进行登记并向相关部门提交销毁方案。然而在民用爆炸物品实际存储过程中，上述要求根本无法保证。例如，企业设置民用爆炸物品临时存放点、民用爆炸物品存储仓库内不设置安全防护措施、仓库看护管理由非专业的临时工承担，诸如此类问题屡见不鲜，民用爆炸物品存储问题与漏洞数不胜数。
1.4安全管理存在漏洞
首先，由于未能正确认识民用爆炸物品的安全管理重要性，民用爆炸物品安全管理制度不健全，监管部门的监督、检查工作未能全面落实。其次，由于民用爆炸物品的安全管理人员并非专业人员，由于缺乏专业知识，监督管理工作难以全面落实，一旦出现紧急情况，监督管理者也难迅速采取措施避免问题扩大化。再次，民用爆炸物品安全管理是一个需要多个部门相互协调、配合完成的系统性工作，然而由于管理部门之间缺乏联系性，管理协调差，管理重复、管理趋利避害问题严重，管理实效性严重不足。最后，民用爆炸物品的安全管理缺乏科学的管理机制，管理者的管理工作“无法可依、无据可循”，管理漏洞众多，社会安定、民众安全等也因此颇受影响。
2.解决民用爆炸物品安全管理问题的对策分析
2.1强化安全意识
思想是意识和行为的先导，因而想要解决民用爆炸物品安全管理问题，首先要在人们的头脑中建立强的安全管理意识，确保管理相关者始终能够将“安全第一”牢记心中。善用各类媒体宣传民用爆炸物品安全管理知识，营造良好的安全管理社会氛围；积极开展民用爆炸物品安全管理教育活动，增强管理者的法律意识，帮助管理者认识到安全管理的重要性以及安全生产的严峻形势，确保管理者能够善用法律武器律己、护己；帮助民用爆炸物品生产企业员工树立安全意识，确保他们能够依法、合法生产、运输、存储民用爆炸物品。
2.2加大监察力度
首先，国家监督监管部门的民用爆炸物品监管、监督力度应不断提升，以确保国家的政策方针得以贯彻落实、确保监督管理贯穿民用爆炸物品生产、运输、存储、管理的每一个环节，进而为民用爆炸物品的科学使用夯实基础。其次，民用爆炸物品生产企业应建立企业内部的自检部门并制定与自身实际相匹配的安全生产计划，利用安全员巡查及时发现生产存储过程中的隐患，不断提高安全防护质量。
2.3提高安全生产技术
民用爆炸物品生产的原材料都是化学物品，因而生产加工过程中的生产技术、生产工艺都有一定限制，也都有一定的危险性。民用爆炸物品生产企业应该有意识地、不断地提高自身的安全生产技术，积极引进先进的生产工艺以提高生产过程的安全性。当然，因为民用爆炸物品常常使用TNT等等原料，这些原料在存储的过程中也极容易发生爆炸事故，因此民用爆炸物生产企业的防火、防爆设置不可或缺。
2.4建立紧急处理方案
民用爆炸物品生产过程中的事故发生往往比较突然，突发事故不仅容易引发混乱，更容易使普通员工以及管理者陷入措手不及的境地。为了合理控制危险范围，将事故危害尽可能的降到最低，企业应该有意识地在事故未发生时建立科学的应急方案以及应急救援计划，利用日常时间对事故应急预案进行演习，在不断提高员工自救、救援能力，使员工掌握必要的应急救助方法的同时，不断的改进应急预案的科学性与合理性，以备不时之需。
3.结束语
综上所述，民用爆炸物品现如今已经被广泛应用于工业、农业、建筑业等领域，民用爆炸物品有着极强的爆破力以及危害性，使用管理不当将可能导致严重后果。现阶段我国民用爆炸物品安全管理存在诸如非法制造、运输过程不安全等等问题，采取有效措施解决民用爆炸物品安全管理问题刻不容缓。民用爆炸物品生产企业要严格遵循国家规定，在生产、运输、储备等等环节上落实严格的安全管理，如此才能够确保民用爆炸物品的管理质量，也才能够尽可能的避免民用爆炸物品危害我国国民的生命财产。
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