天津大港油田集团工程建设有限责任公司天津300280
摘要：目前，安全文化建设蔚然成风，其水平也转化为强有力的市场竞争力。虽然有很多企业开展安全文化建设，但多数企业并未理解安全文化的内涵，认为安全文化建设就是搞活动、做宣传，没有建立起预想的企业文化氛围，也无法构建预先设想的企业文化体系。因此，如何确保安全文化建设工作在企业生产经营活动中得到落实，这是当前企业相关部门需要解决的主要课题之一，值得引起高度重视与关注。
关键词：工程建设；安全管理；安全文化
引言：工程建设项目的安全管理关系着工程建设的整体质量，关系着人民的生命财产安全，关系着企业的健康发展。基于此，在接下来的文章中，将围绕工程建设项目安全管理与企业安全文化建设方面展开详细分析，希望能够给相关人士提供重要的参考价值。
一、工程建设项目安全文化建设的实施
（一）以观念文化为核心，提炼培育正确的安全观念和意识、坚持科学态度和理念
倡导崇尚生命的伦理、品德和情感、树立正确的安全价值观等。首先，采用杜邦的经验分享模式，培养员工树立安全第一，珍视生命的理念。坚持和开展经验分享，使人们把安全管理法律法规、管理理论、技术以及HSE管理体系等知识，和身边的具体事例结合起来，成为全员接受和参与的实践，提高员工的安全认识。培养崇尚安全、呵护生命的安全价值观，对安全文化建设具有十分重要的意义；另外，通过各种层次的安全意识培训、讲座，培育和强化安全第一的哲学观、珍惜生命的情感观、合理安全的风险观、安全生产的效益观。比如在镇海乙烯项目，我们把意识培训分为两个层次，一个高端，一个低端，高端就是给施工单位管理层讲，讲安全发展理念，讲国内外安全管理的新思路，讲安全投入的意义；低端就是给员工讲，通过从个人价值的实现、家庭的幸福来讲，讲能够激发他们自我保护意识的真实故事，来增强全员的安全意识，树立正确的价值观，进行安全理念文化建设。
（二）以行为文化为重点，规范员工在施工过程中的安全思维方式和行为模式
首先，很多单位都有一套比较完整的管理系统，建立了相应的管理体系，但笔者发现，在这些建立体系的各项目、各施工单位当中，现场安全状况都存在很大差异，差别在于体系的运作效果。为此，笔者认为，工程建设不仅要有一套切合实际的管理制度、程序，更重要的是在制度的执行过程中，要突出刚性管理，解决好安全管理中存在的严不起来、落实不下去的难题。工程建设行业的施工特点决定了施工安全管理中必须坚持以刚性制度管理为主，从严管理。坚持从制度上、机制上强化规范施工人员标准化作业行为和管理人员工作责任心；其次，充分利用现代信息系统管理工具，实行体验式培训，规范人员的日常工作、生产行为。对于镇海炼化自身职工，以炼化公司自身的安全管理信息系统为平台，对参与施工的生产人员进行安全管理隐患、事故模拟培训。比如应急培训过程中角色参与模拟、各环节不安全隐患可能引发的事故结果模拟等，实现了由“结果管理”向“过程控制”的转变。充分挖掘管理系统平台的作用，用实践的方式来认识安全的重要性，使员工亲身体验危险，了解事故的前因后果，摒弃不安全的行为，远离违章；再次，实施了安全风险评估管理体系，采用观察、测量、问卷调查、现场核查的方式，对施工作业活动的安全状况进行全面诊断。比如，珠海bp项目开展的所有作业环境、作业环节施工前的JHA分析，发挥了风险评估的作用，同时也规范了人员行为[1]。风险评估管理的实行，促进了安全管理观念的转变，促进了安全作业习惯的养成；最后，充分发挥安全教育培训的作用。在工程项目建设过程中，实行四级培训。一是抓入场培训，具有强制性，讲一些现场的规章制度、规程标准和基本风险防护知识；二是抓班组长的安全培训，要求入场班组长至少参加一次，讲危害分析方法、具体防护措施；三是抓单位领导，讲国家及行业的法律法规、先进安全理念；四是抓专职安全人员，讲危害识别、安全管理方法。同时还应丰富培训的形式，比如珠海bp项目邀请安全专家为企业进行讲座，镇海项目组织建设单位安全管理人员参加集团内部的安全培训等。通过教化的作用来规范人的行为，提高安全意识。
二、工程建设项目安全管理工作的开展
（一）认真贯彻落实有关安全生产的法律法规
工程建设项目安全管理应当认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，明确安全生产原则和指导思想，牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”指导方针，强化和落实建设活动各方的主体责任，并切实应用到工程建设的各个环节与流程，促进各环节管理与建设的紧密联系，防止生产安全事故发生，进而保证工程建设项目的安全顺利完成，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会和谐健康发展。
（二）建立安全管理机制
工程建设项目安全管理，除了上级主管部门设立监督机构进行监督检查外，参与建设各方包括建设、监理、设计、施工、检测等单位，都应根据各自担负的建设任务和实际情况，建立健全安全管理机构和管理制度，落实安全管理人员，切实有效的监督生产安全，促进各参建单位形成安全生产齐抓共管的工作格局[2]。
（三）完善安全管理责任制度
责任制度的落实可以有效的促进工程建设项目安全管理工作的开展，建立并完善安全管理责任制度，应根据“管生产必须管安全”、“安全生产，人人有责”的原则，细化单位的人员分配，把安全生产的责任落实到每个岗位与每个人身上。并通过签订责任书的方式，将安全责任落实到每个环节中，再加上明确的操作规程与规章制度，使得整体的安全管理工作落到实处。
（四）注重安全教育与培训
参与建设各方应定期开展员工的安全教育与专业性机能培训，在提升技能的基础上升华安全生产意识，提高员工的安全素质。各单位应投入一定的资金，以保证教育与培训工作的有效开展。以提高员工的安全意识为目的，强化各单位的制度建立与监管力度，提升安全管理的整体水平，安全意识的培训与教育促进员工形成安全常识，重视安全生产的重要意义与影响。
三、安全管理促进安全文化建设，安全文化建设提升安全管理水平
（一）安全管理与安全文化建设的协调发展
安全管理侧重于生产建设，安全文化建设侧重于企业安全生产与管理文化考量要求。二者既是单独的生产环节，又是紧密联系的统一体，安全管理有文化建设基础性内容，同时文化建设又包含了安全管理的所有项目，二者虽侧重不同，但相互促进，协调发展。
（二）注重以人为本的发展理念
“以人为本”的指导思想是工程安全建设的基础性原则，工程建设的目的就是为了利国利民。现代企业的快速发展，要坚持“以人为本”的原则，站在对人民与国家高度负责任的态度上，加强企业安全文化建设工作，提高安全管理的综合水平与建设的质量，不仅为国民的生命财产提供可靠保障，也为推动科学发展做出努力。
结论：
简而言之，工程项目建设工作应以参建单位的安全文化建设为基础，用文化的方式增强企业员工的安全理念，用理念来不断地促进制度改革，进而利用制度来约束员工的行为。工程建设项目作为基础性服务设施，关乎着人民群众的切身利益，项目的安全管理工作应发挥其重要的作用，促进工程建设行业的良性发展。
参考文献：
[1]刘景凯.经验分享-培育良好安全文化氛围的有效实践[J].北京石油管理干部学院学报，2018.4
[2]方东平.建筑业安全文化的内涵表现评价与建设[J].建筑经济，2015（268）．