（江苏省宜兴市人大常委会办公室，江苏省宜兴市214200）
摘要：在我国经济快速发展的背景之下，政府应当对如今社会发展形势进行分析，并且对行政管理体制和机制进行有效创新。行政管理体制的创新是建设服务型政府的重要环节，因此我们应当把握好行政管理体制和机制创新的总体方案，在不断优化政府结构、提高政府行政效率、转变政府职能的基础之上，推动权责一致、科学合理的行政管理体制的推行。本文就目前行政管理体制存在的问题进行分析，并且提出相关的对策，从而降低行政的成本，加大机构整合力度，不断的规范行政行为，从而推动事业单位进一步改革。
关键词：行政管理;体制;机制;创新
政府作为为人民服务的重要机构，其行政管理体制和机制是否具有科学性会直接影响到政府的服务水平，影响社会经济的发展，因此行政管理机制和体制的创新，应当充分的结合人民的意见以及生活现状，在此基础之上不断的推动行政管理体制和机制的规范化和法治化，使得政府的管理手段以及行政运行变得规范有序。这也是提高政府在人们心中满意度的一个重要手段。
一、行政管理体制和机制创新现状
（一）行政机关一手包办
行政管理体制和机制的改革会涉及到多方面的利益，同时也会涉及到政府职能的改革、政府规模改革、政府目标改革等多个方面，因此在进行行政管理体制和机制创新的过程当中需要综合多方面的意见和力量才能够制定出一套符合我国社会发展的科学有效的方案。因为行政管理体制和机制的创新会涉及到多方面的利益，因此需要各方面利益主体在自身的角度出发，发表自身的观点，充分的参与到改革的过程当中，只有这样行政管理体制和机制的创新才能够兼顾各方的利益，真正的做到公平和公正。通过调查我们可以发现，在之前体制改革的过程当中，通常都是由政府主导的，在政府目标制定决策实施的过程当中，其他方面的人民全体是插不上手的。正因为这样，行政体制的改革创新群众参与度不高，达不到所预料的目标。
（二）人民群众参与意识缺乏
在行政管理体制和机制创新的过程当中，社会群众参与创新的机会少，维权意识不高涨。对于国家方针的制定，人民群众没有一定的参与度。尽管在一些报刊网络上，人们会有激烈的讨论，但是这都不能够影响国家大政方针的制定，这也会在很大程度上导致行政管理体制和机制创新的过程当中公众积极性不高。与此同时，很多的公民都不关心体制的改革，或者是认为这些改革只涉及到政府以及相关公务员的利益，不关自己的事，还有些人会认为自己不能够左右行政管理体制和机制改革的最终结果，说了也是白说。因此，作为政府，应当提高群众的参与率，靠着群众路线来改变社会发展中出现的这种现象，从而不断地推动社会和谐稳定的发展。与此同时，在进行行政管理体制和机制创新的过程当中，一定要特别的关注社会上的弱势群体，保证他们的利益，实现行政管理体制和机制创新的双赢。
（三）部门利益冲突
在行政管理体制和机制创新的过程当中，应当建立与如今社会经济发展相适应的服务机制。与此同时，应当转变政府的职能，建立服务型政府，制约行政人员的部分权利，不断地提高行政管理的效率，进行人事制度以及工作福利方面的改革。这就是说，在进行行政管理体制和机制创新的过程当中，势必会涉及到政府官员行政部门的利益，因此，会有一些缺乏道德规范的人运用自身的权利来阻碍行政管理体制和机制的创新，而出现这些问题的根源就在于一些官员对于涉及到自身利益的事情百般阻拦，而他们手中的权力，正是阻碍体制改革的真正原因。
二、行政管理体制和机制创新策略
（一）加大公共服务投入
作为政府人员还应当对政府的财政机制进行创新建设适应公共服务要求的财政机制，进一步加大对于公共服务的财政投入。随着我国经济的快速发展，城市化进程也不断地深入，人们对于生活环境的要求也在不断地严格，政府应当加大这方面的投入，美化市容市貌，建设美丽中国。生态文明建设是党的十八大明确提出的宏伟目标，美丽中国建设这一目标的树立是我国在面临日益严峻的资源形式和生态环境下做出的战略性的抉择，表现了我国坚持可持续发展的战略目标，致力于改善人类生存和发展的大环境，努力的建设美丽中国的执政观念。在未来的发展过程当中，政府应当将公共服务投入的支出作为财政支出的主体，努力的为人们创设一个生态舒适的生活环境。与此同时，政府应当加强对于社会保障、学生教育等方面的支出，从而进一步的保障人们的生活，做到为人民服务，构建生态和谐的社会，从而推动我国经济进一步的发展。
（二）加强行政机构改革
随着社会经济的进步发展，政府也应当充分的了解到人们需求的变化，从而对行政部门的相关机构进行创新和改革，确保行政管理工作的灵活性，切实的保障人民的利益，为人民服务。第一，行政管理部门可以充分地将构建服务型政府的要求与如今社会经济发展的进程两者相结合，安排管理人员打入群众内部，对群众的意见和态度进行收集和整合。这样能够有针对性地对人们的意见进行服务，从而提高行政部门服务的效率，切实有效地解决人们在日常生活中遇到的难题，这对构建服务型的政府要求也十分重要。第二，相应的行政管理人员也可以对现有的行政机构进行整体上的分析，对一些没有作用或者形同虚设的部门可以进行废除，这样不仅仅减少了财务方面的支出，也减少了人力资源的损耗。此外，政府还应当特意创设一些服务型的行政部门，这样能够按照人们的需求，切实地为人民服务，建立政府威信，提高人们对于政府服务的满意度。
（三）转变政府职能
在行政管理机制和体制创新的过程当中，应当修炼的转变政府的职能，从而提高政府的整体服务水平。在过去行政管理的过程当中，由于政府缺乏为人民服务的意识，因此在日常工作当中处于比较被动的状态，工作方式也比较的传统，只是按照上级的指示下达命令，这样一来，严重影响了和谐社会以及服务型政府的构建，不利于社会经济的进一步发展，针对这些情况，政府应当转变自己的职能，提高政府部门的服务水平，切实得做到为人民服务，在了解人们需求的情况下，不断地提高工作效率，努力的为人们解决日常生活中碰到的难题，从而进一步的提高人们生活的总体水平[1]。
（四）加强体制建设
政府想要得到更长远的发展，在切实地为人民服务的基础之上，还要对于行政管理的体制和机制进行创新，在进行制度创新的过程当中，政府应当明确自身的职能，不断的丰富和发展自己的服务内容，强化工作人员的服务意识，这样才能够不断地推动政府的发展。在进行制度创新的过程当中，一定要加强工作人员责任制度的建设，将工作责任明确化，并且一定要将责任落实到人，加强行政管理部门人才的建设，这样才能够不断地推动行政管理往更加公平公正的方向发展，真正的做到为人民服务，不断地提高政府的服务水平，从而推动我国社会经济的不断发展。除此之外，在进行行政管理机制创新的过程当中，还应当加强行政监督，通过内外部的监督机制来对行政管理人员进行约束，制定相关的规定及对于日常工作流程进行规范，对于相对重要和薄弱的环节加强控制，使得员工和员工之间，部门和部门之间能够相互监督和制约。对业务往来有关财政发面的要按照流程严格审查后再进行审批，多成员多部门参与，形成制衡，防止腐败现象的产生，提高行政人员的办事效率，真正的做到为人民服务[2]。
（五）提高人员素质
加强行政事业单位内部人才队伍的建设，从专业知识水平、业务处理能力、全面综合素质等几方面入手，整合行政管理人员，提高队伍的综合素质，通过培训、选拔、淘汰等机制来加强对工作人员的培养，来建立一个高效率的管理部门。随着社会经济的发展，也应在原有的基础上增强行政管理制度，及时发现管理方面出现的问题并及时解决[3]。具体可以通过以下方式进行，一是加强管理人员的理论学习，增强他们对体制创新的理论知识，通过理论、业务、实施等方面的学习，增强人员之间就行政管理体制创新的交流，通过理论和实践相结合的方式，不断提高党员对工作的深度理解和自身修养。二是完善行政部门对工作人员的业绩考核制度和民主投票测评制度，不断加强党风廉政的建设，使行政管理人员坚持正确的政治立场，保持清正廉明的从党作风。
结束语：
如今，我国社会正在处于关键的转型期，在行政管理的过程当中会出现各种矛盾，因此，我们必须要不断地深化行政管理体制和机制的改革，只有这样，才能够适应我国快速发展的生产力需要，满足人们群众对于物质文化的需要，才能实现党的长治久安，实现中华民族的伟大复兴。
参考文献
[1].创新克难统筹兼顾洛阳市扎实推进行政管理体制机制改革[J].行政科学论坛,2017(12):2.
[2].创新体制机制增强内生动力扎实推进经济发达镇行政管理体制改革试点[J].中国机构改革与管理,2017(06):32-33.
[3]李冬明.创新体制机制发挥示范作用为深化行政管理体制改革探好路[N].江西日报,2015-07-17(A01).