道县财政局湖南省永州市425300
近几年来,随着国家对公路建设投资的增多,公路建设的速度逐年加快。然而部分公路工程出现了严重的质量问题,造成了巨大的经济损失,而且带来了许多交通安全隐患。公路工程质量已成为公路工程建设、设计、施工、监理等部门的核心任务。
1公路工程项目的质量特点
公路工程项目涉及面广、建设周期长、影响因素多。其自身所具备的群体性、固定性、单一性、协作性、预约性、复合性和露天性等特点,决定了公路工程项目具有以下的质量特点。
(1)工程项目建议书、项目可行性研究、工程设计、建设准备、建设施工和竣工验收各环节的有关因素都会影响工程质量。
(2)由于公路工程建设主要以露天为主,受气候、地质等自然因素影响,加上人员和设备的流动性,因而易造成质量的波动。
(3)设计计算错设、施工方法不当、机械故障、材料质量伪劣、仪器仪表失灵等都会留下质量隐患。
(4)公路建设中有大量隐蔽工程,其后道工序将覆盖前道工序,若不及时进行工序交接间的质量检查,有可能将前道工序的不合格误判为合格。
(5)质量检查时不能解体、拆卸进行,对局部的质量问题也不能采取更换零件的方式解决。由于公路工程质量的以上特点,决定了公路工程建设项目的质量控制方法和措施有一定的难度和相应的特点。
2业主对公路工程施工质量的管理与监督公路工程项目线路长、结构复杂、涉及面广,施工周期长,保证公路工程质量不仅涉及到水文地质、气候、温度、材料、试验等方面的因素,而且还涉及到建设程序、设计水平、施工队伍设备和技术水平、管理与监理人员的素质等多方面因素,在公路工程施工中,工作的疏忽、责任心不强、技术水平低均会引发工程质量事故,甚至出现路坏桥垮的重大质量安全事故,因此,做好公路工程施工质量管理与监督是建设单位(业主)一项极其重要的工作。
2.1建立公路工程施工项目法人责任制公路工程建设项目必须实行项目质量法人责任制,该制度的核心就是要彻底改变过去那种名誉归集体,出了工程质量事故,谁都不承担责任的弊端;就是要将公路质量的好坏与责任人的升迁、奖惩、经济利益直接挂钩,让责任人全面承担公路工程质量全责,保证公路工程项目的投资效益;就是要铲除工程管理中腐败的温床,保证工程项目的顺利实施。
2.2坚决贯彻“质量第一”的方针在公路工程项目施工中,工程质量和工程进度、工程质量和工程投资交织在一起。没有质量的进度,是无用的进度,没有质量的投资,是一种浪费,最终必然造成国家投资损失。因此,在公路工程施工项目管理中,应正确处理工程质量、进度、投资的关系,坚决贯彻“质量第一的方针,坚持“预防为主”的原则,以确保工程项目的质量。
2.3建立工程质量管理体系。
公路工程建设管理机构除了要求监理工程师对公路工程项目实行全方位、全过程的质量控制外,还应该建立“质量控制目标”的工程质量管理体系,以质量目标的制定为起点,依次经过质量计划、质量实施控制、质量检查督促、质量验收、质量评定、质量分析总结、质量信息反馈共8个步骤完成一个质量控制的过程。对于一个工程单位来说,则以项目目标的实现作为终点。
3现场质量的检查控制
3.1测量
测量是现场控制,特别是质量控制必不可少而又十分重要的手段。测量包括的内容很多,如定线控制测量,施工放线测量,控制工程位置;高程、尺寸及其线型的测量,各分项工程、分部工程、单位工程、工程段落或总体工程项目中的中间交工和竣工验收时的测量检查等等。这些测量的成果必须确保精度规定要求,并应取得监理工程师的认可。
3.2试验
试验包括的内容很多,如对各个工程项目的材料、配合比、强度等进行有效控制,以确保各项工程的物理、化学、力学性能及使用功能如平整度、抗滑能力等达到规定要求。
3.3观察
观察是指对施工现场所进行的施工活动进行全过程或部分关键过程(如全工序或工序中的某一关键环节)进行观察,检查操作程序或操作方法是否符合规定要求,发现问题,应及时进行控制纠正。
3.4分析
分析是指对施工现场所展开的施工活动情况及有关收集得到的相据,通过科学有效的方法如直方图法、因果分析法、列表比较法等对其整理分析,以控制施工的质量、进度等;并发现问题,找出原因,提出应采取的有针对性的措施,解决问题和偏差。
3.5监督
施工单位应建立岗位责任制,各部人员应对所属工作任务负责,层层监督。例如:总工程师(或主任工程师)应对实施性施工组织设计在实施中在技术上全面负责,检查和监督各施工队、实验室、技术人员所负责关工作,特别是对质检工作应加大力度检查和监督,以确保工程质量。作为施工单位还应根据合同规定,积极主动配合和支持监理工程工作,服从政府监督部门的管理。
4设计、施工单位的质量控制
4.1设计阶段的质量控制实践证明:设计质量对整个工程项目的总体质量起着决定性的作用。但是在我国现行的工程设计中还存在着一些问题,主要表现在以下几点。
(1)设计工程项目的功能不能满足投资者的要求。
(2)有的工程设计单位因任务饱满无法按时完成时,便将任务委托非公路系统的单位完成,导致设计不合理、浪费严重,有的还留下了工程隐患。
(3)设计单位虽然积累了较丰富的设计经验,但不够重视对现场的勘探调查,造成设计不当,有的把施工项目选在国家重点文物保护区内,有的把造成污染的项目选在重点环境保护区内,有的工程地质条件满足不了施工要求。
4.2施工招标与准备阶段的质量控制在工程的招投标工作中,应该有监理工程师参加,监理工程师应把招标工作作为质量控制的一个重点。同时要协助当地政府和业主做好征地拆迁工作,确保在施工时有一个较好的施工环境,从而为工程项目的总体质量得以保证打下良好的基础。
4.3施工阶段的质量控制施工阶段的质量控制范围应包括影响工程质量的5个方面,即人、材料、机械、方法和环境。
4.3.1对施工人员的质量控制施工队伍确定后,应对管理人员和操作人员的思想素质、业务素质、身体素质进行全面了解,并提出具体要求,以规范他们的行为。为了有效地进行监理,还应对他们规定出工作目标,组织各类竞赛,进行各种评比,以此调动他们的工作积极性、主动性、创造性。
4.3.2对工程材料的质量控制优良、合格的工程材料是总体工程质量的基本保证。对工程材料、构配件的质量控制主要应从以下几方面着手:审核工程所用材料的出厂证明、技术合格证或质量保证书;对工程中使用的某些材料(如公路反光板、路牌、灯具等)在订货前要由监理工程师审查样品;对如混凝土、砂浆、防水材料等的配合比应预先提出试配要求,经试验合格后才能使用;对重要的原材料、构件(如预制板、钢梁等),应对生产厂家的质量控制手段进行实地考察．并派出监理人员驻厂完善其质量保证措施;凡直接危及工程质量的设备(如混凝土搅拌机、振动器等)应按技术说明书查验其相应的性能,杜绝使用不符合要求的机械,检查施工中使用的各种计量器具的合格证,使用前对其进行校验或校正,对进场的生产设备进行质量检验,并注意其保修期的规定。
5结语
质量是公路工程最基本的要求和保证,各相关管理者在质量控制中对可能发生的失控问题要有预见性和超前的考虑,制定相应的对策和预控措施予以防范。工程项目从开工到竣工投入运营的施工过程中,只要某一环节上出现问题,都会影响工程质量的提高或可能埋下事故隐患。因此,监理工程师应该独立、公正、公平地做好本职工作。同时推行科技进步,实行全面质量管理,提高质量控制水平并处理好工程质量控制与进度。