滨海县水利勘测设计院224000
摘要：文章首先简述了水利工程项目的特点，结合水利工程监理面临的安全风险，对我国水电工程项目风险管理存在的问题进行了综合评价，并且就水利工程监理安全管理工作内容进行了探讨。
关键词：水利工程；安全管理；应对措施
引言：水利工程监理安全管理风险分析与应对措施实际上是水利工程的基础。同时，它也是水利工程整体管理工作中最重要的组成部分。换言之，水利工程若想保证其质量，就必须优化安全管理风险的应对措施。
1水利工程项目的特点
水利工程项目与一般土木工程如道路、铁路、桥梁等项目一样，具有项目投资大、项目周期长、涉及的工作和工序繁多，易受外界因素及不可抗力影响等特点，但水利工程项目也有自身的特点。水利工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量；水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施；水利工程多在河道及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业；水利工程要充分利用枯水期施工，有很强的季节性和必要的施工强度，有的工程因受气候影响还需采取温度控制措施，因此，要把握时机，合理安排计划，精心组织施工，及时解决施工中的防洪、渡汛等问题；在许多大型水利工程项目内往往还有着许多小项目，容易发生施工干扰，敏感性要较其他建设类项目强；水利工程施工过程中的爆破作业、地下作业、水上水下作业和高空作业等，常常平行交叉进行，对施工安全非常不利，因此，必须采取有效措施，防止安全事故发生。保证建设工程安全生产工程监理过程中监理的安全管理就是指项目工程监理单位对工程施工过程中安全施工所实施的监督管理。
2水利工程监理面临的安全风险
水利工程建设由于所处环境复杂，危险因素多种和多变，而危险因素能否形成事故取决于对危险因素的识别和控制，监理的安全责任就是识别和控制危险因素。
2.1根据水利工程的特点
审查特种作业人员上岗证，重点针对施工单位中的安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、涉水作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
2.2施工单位应编制专项施工方案
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对具有一定规模的危险性较大的分部分项工程，其标准由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；围堰工程；脚手架工程及混凝土浇筑；拆除工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
2.3施工单位应进行安全施工技术交底
建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员、专职安全员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。
2.4设立安全警示标志
施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。
3我国水电工程项目风险管理存在的问题
3.1风险识别困难
目前中国仅有一份《电力施工企业安全性评价》（适用于火电建设），尚无适用于水电工程风险管理的研究与报告，鲜有单位在项目完工后对项目中的风险进行总结与评价。如此一来，中国的项目若要进行项目风险管理，就只能从识别风险源开始，这样研究费用必将大增，风险管理成本也必然随之提高。为了避免这类成本的增加，国内某些项目的主管单位或业主，常聘请外国风险管理专家来完成风险识别工作。但是聘请外国专家的费用较高，并没有达到降低费用的目的。但是聘请外国专家的费用较高，并没有达到降低费用的目的，还可能因为中国与外国的实际情况不同造成风险源误列或漏列，反而对以后的分析与评价造成影响。
3.2风险评价的误差大
由于基础工作不扎实，风险评价中无历史资料可借鉴，或者为了查找历史资料要花费巨大精力和时间。此外，风险识别阶段会有误差，即使评价做得再好，也可能会因主要风险源的漏列而前功尽弃。
4水利工程监理安全管理风险的应对措施
4.1工程监理文档资料的管理
工程监理文档资料的管理工作十分的重要，其是安全管理风险的基础应对措施。对此，在实际的监理安全管理工作中，必须要对水利工程项目的承包单位资质进行严苛化的审核，分析其企业自身的实力以及技术水平等，同时还应当审核企业的设备以及工作人员的资质等，确定好施工的目的，设定好施工项目监理的各类施工流程，及时的完成施工数据信息的收集整理等各项工作，以最快的速度对其资料信息进行分析，同时确保其数据信息的精确程度，确定出分包单位，审查招标时期的建设单位，做好备案的工作。借助计算机等设备，开展高效化的数据信息的管理工作，科学的分类整理各类原始资料。
4.2审查施工设计以及专项施工方案
在进行监理安全管理工作时，需要对该施工方案以及相关的组织设计内容进行审核，严苛的依照规定执行安全管理工作，明确自身的职责，并履行好自身的责任义务。确定出工程监理工作开展的重点，构建安全保证体系，并配以相应的安全技术措施，分析其安全施工能否达到相应的工程建设标准要求，在审查工作结束后，监理人员需要进行签字，表明审查的意见。
4.3审查水利工程开工条件
若施工单位的专职人员不到位，且没有合理的施工方案时，必须要坚决禁止开工，就其所不符合开工条件就已经私自开工的项目，要进行停工的处理，同时要让施工方进行文字性的说明，在必要的状况下，和上级主管部门进行报告，认真的审查水利工程的开工条件，做好基础的监理安全管理工作。
4.4依据法律实行监理
在进行监理安全管理时，相关的工作人员必须要深入的了解法律法规等，依照其所设定的强制性标准要求，更为高效的开展水利工程的监理安全工作，就其所存在的安全事故隐患等进行深入的分析，确定出事故隐患的处理方式，加大对其事件处理的重视程度。举例来说，在检验工程项目施工材料以及设备能否达到相应设计标准时，可以采用随机抽验的形式，当施工工作完成后，要开展全面化的验收工作，需要保障验收工作手续的齐全性，一旦在实际的施工过程中，产生了工序验收手续变更事件，就必须要对其变更手续的齐全性进行查验。
结语：水利工程监理安全管理工作开展的品质会直接决定其项目最终的经济收益，同时还会影响到项目全过程的质量控制有效性，想要让其工程项目更为顺利的完成，就必须要注重开展监理安全风险的分析工作，确定出更为完整的应对措施，切实的保障水利工程的质量。
参考文献：
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