环保督察与地方环保部门的组织调适和扩权——以H省S县为例

环保督察与地方环保部门的组织调适和扩权——以H省S县为例

论文摘要

近年来,环保督察在全国范围内普遍开展。然而学界对环保督察在基层如何运作还缺少深入研究。论文以H省S县迎接环保督察为例,阐释地方政府和环保部门在环保督察带来的压力下,如何进行组织调适以应对迎检任务。案例分析发现,地方政府进行了一系列的组织调适,具体表现在:设立领导小组以提升环保事权,通过网格化传导环保责任;以环保局为协调主体,整合横向部门间资源;环保局内设专门临时小组迎接检查。从结果上看,基层政府和环保部门进行了组织结构的调适,环保部门一改原来相对弱势的形象,职权得到扩展,地位得以提升,并且这些转变有一部分正在以常规化、制度化的形式保留下来。本轮中央机构改革中组建生态环保部的举措亦将有助于地方环保部门扩权的制度化。

论文目录

  • 一、导言
  • 二、组织调适与环保督察:研究回顾与分析框架
  •   (一) 组织调适的动因:压力下的战略选择
  •   (二) 组织调适的表现:结构变化
  •   (三) 组织调适的结果:消逝抑或变迁
  •   (四) 环保督察的特征与研究框架
  • 三、地方政府的组织调适:动因与表现
  •   (一) S县县情与迎检准备情况
  •   (二) 调适动因:纵向的强激励和强控制
  •   (三) 领导小组与网格化压力传导:纵向组织结构的调适
  •     (1) 出台文件。
  •     (2) 设立领导小组。
  •     (3) 网格化和目标责任制。
  •     (4) 县领导亲自陪同督察。
  •   (四) 部门协作与环保扩权:横向组织结构的调适
  •     (1) 成立S县生态环境保护委员会。
  •     (2) 建立联动执法机制。
  •   (五) 内设专门小组:地方环保局的运动式迎检措施
  • 四、组织调适机制与督察成效
  • 五、结论
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 庄玉乙,胡蓉,游宇

    关键词: 环保督察,组织调适,科层制,政府间关系

    来源: 公共行政评论 2019年02期

    年度: 2019

    分类: 社会科学Ⅰ辑,工程科技Ⅰ辑

    专业: 环境科学与资源利用,中国共产党

    单位: 厦门大学公共事务学院,重庆大学公共管理学院

    基金: 国家社会科学基金青年项目(17CZZ020)

    分类号: D262.6;X321

    页码: 5-22+193

    总页数: 19

    文件大小: 715K

    下载量: 1009

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