2018年以来，上海市纪委监委驻市财政局纪检监察组将推动减税降费、扶贫资金监管、整治形式主义官僚主义作为履行监督第一职责的重要内容，作为监督检查驻在单位贯彻落实中央及市委重大决策部署、加强政治监督的重要内容。通过参加专题会议，提出意见建议；开展专题调研，了解掌握情况，推动督促工作深入开展，并作为今年纪检监察组专项监督的重点项目。
当前,世界面临石油、天然气的短缺,需要生产一种节能的汽车产品[1].据不完统计,以目前对油气开采的速度,大约能够维持60～100年,这对汽车工业的发展影响较大.因此,需要生产一种节能汽车.目前,节能汽车主要包括电动汽车和混合动力汽车[2].但是,目前技术发展水平导致电动汽车制造成本高,充电设备还不够完善,从而使混合动力汽车占据主导市场.混合动力汽车可以在制动过程中回收能量并储存起来,在车辆起动和加速过程中释放能量,从而降低了燃油消耗.
全力推进落实减税降费
2018年以来，市财政局会同本市相关单位全力推进落实各项减税降费政策措施，实体经济降成本效应加速显现，预计上海市2019年新增减税降费总规模将达到1835 亿元（含中央和地方）。
（一）减税方面
一是在支持中小企业、推动就业创业方面，形成降低中小企业税费负担、支持融资、促进创新和鼓励就业的良好政策环境。如扩大减半征收所得税的小微企业范围，将应纳税所得额标准从50 万元提高到100万元；推广创业投资和天使投资优惠政策的实施范围；提高增值税小规模纳税人年销售额标准；提高小微企业和个体户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限；放宽小型微利企业标准，引入超额累进计税方法等。
二是在促进投资、支持科技创新方面，通过相关政策措施共同发力，鼓励企业扩大投资积极性，激发提升研发创新能力。如降低增值税税率，将制造业等行业增值税税率由16%调整为13%，将交通运输和建筑等行业增值税税率由10%调整为9%；实行增值税留抵退税，会同市税务局开展部分行业增值税留抵退税工作，于2018年9月底之前全面完成2776 户企业共89.3 亿元留抵退税工作，占全国退税规模1148.5 亿元的比重达7.8%。
三是在激发内需、提升消费能级方面，加快推进个人税收递延型商业养老保险试点，深化个人所得税制度改革。对在职购买递延型商业养老保险人员，可以抵扣部分应纳税所得额，退休领取商业保险养老金时再按规定纳税；个人所得税制度由分类税制改革为综合与分类相结合的税制，增加六项专项附加扣除。
本市在2018年启动新一轮农村综合帮扶工作，市财政安排20 亿元用于帮扶项目补助，加上区级财政和帮扶方捐赠收入后，帮扶资金总量突破50 亿元。
二是积极推进地方层面的收费清理。推进内外资企业政策统一，停止对租赁房屋场地使用土地的外资企业征收土地使用费；降低城市道路挖掘修复费、药品和医疗器械产品注册费等项目的收费标准。
式中：q1——居民最高日用水定额，根据《山西省抗旱应急水源工程实施方案》的要求，按40 L/（人·d）计算；
四是进一步降低企业社保费用。2018年，实施了自2011年《社会保险法》实施以来第4 次降低职工社保费率水平，职工社保费率由原来的48%下降为41.72%，总体费率下降超过6 个百分点。今年，拟进一步降低养老保险单位缴费比例4 个百分点，从现行的20%降至16%；继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率，政策期限延长至2020年4月30日，切实减轻企业负担。
（二）降费方面
一是认真贯彻落实国家各项收费基金清理政策措施。停征原排污费中的挥发性有机物VOCs收费；将上海市残疾人就业保障金征收标准上限，由当地社会平均工资的3 倍降低至2 倍。
6月13日，驻上海市财政局纪检监察组在上海浦东新区老港固体废弃物综合利用基地调研检查工作
四是在扩大开放、鼓励自由贸易方面，实施降低关税、提高出口退税率等有效措施。在降低关税上，降低部分日用消费品的最惠国税率，涉及1449 个税目，平均税率由15.7%降为6.9%；在提高出口退税率上，将部分产品的出口退税率由15%提高到16%，9%提高到10%，5%提高到6%，为本市重大装备制造等重点行业提质增效提供有力的政策支撑。
三是进一步加大收费基金信息公开力度。加强落实收费基金“一张网”动态管理机制，编制发布《上海市2018年度行政事业性收费目录清单》 《上海市政府性基金目录清单》。
五是在国家授权范围内降低本市企业税负水平。市财政局会同相关单位，以市政府名义正式印发公布相关税收优惠政策，将车船税税率降至法定最低水平、调整了房产税和城镇土地使用税征收事项、对本市增值税小规模纳税人减按50%征收“六税两费”，切实降低本市企业税负水平。
积极落实东西部扶贫协作、对口支援及农村综合帮扶工作
上海市根据中央要求，结合自身情况，积极落实开展东西部扶贫协作和对口支援工作及本市农村综合帮扶工作。
（一）东西部扶贫协作和对口支援资金管理
近年来，上海市不断加大对新疆、西藏、青海、三峡库区、云南和贵州等协作支援地区的财政投入力度，2018年和2019年本市东西部扶贫协作和对口支援资金预算已达64.2 亿元和73.4 亿元。在东西部扶贫协作工作方面，2018年以来上海市连续三次大幅度提高东西部扶贫资金，将结对帮扶对象扩大至云南省74 个县和贵州遵义市9 个县，县均水平从1337 万元提高至3726 万元。
一是不断完善资金管理和项目管理制度。市财政局会同市政府合作交流办修改完善了《上海市对口支援与合作交流专项资金管理办法》及有关实施细则，对专项资金的使用目的和依据、资金来源、管理原则、使用方式和监督审计等内容作出规定；会同市政府合作交流办、市委组织部研究制定了《上海市援外干部工作经费管理办法》，明确援外干部工作经费实行专款专用、专人负责、专户储存、专账核查，防止在经费使用中违反中央八项规定精神问题的发生。
二是明确专项资金使用范围和使用程序。明确规定专项资金主要用于对口支援地区援助项目、专项合作项目、人力资源培训项目、企业投资补助和项目管理相关工作等7 个特定的范围，实行专款专用。对资金使用计划编制、调整和资金拨付等程序作出规定，明确审批主体、权限、流程及责任。
二是制度保障，制定工作实施办法。市财政局会同市发改委、市农委制定了《上海市市级农村综合帮扶专项资金实施办法》，对专项资金的使用目的、资金来源、使用范围、支持方式和额度、申报审批程序和使用监管等内容作出规定。市财政局还印发了相关配套办法，对本市农村综合帮扶工作的考核评估、本市经济相对薄弱村村级组织运转补助经费的使用管理作出了细化规定。
三是严格专项资金使用监督。资金使用相关单位负责对专项资金使用情况开展定期或不定期监督检查；市财政局配合相关部门对资金和项目开展全过程监督检查；市审计局按要求对项目进行分阶段全过程跟踪审计，并开发了联网审计模块，运用大数据分析手段，实现对援疆项目计划和资金管理审计全覆盖。今年，市审计局抽调组织37 名骨干力量，赴云南、贵州两省四县开展了专项审计。
（二）本市农村综合帮扶资金管理
透视公安实训领域VR技术应用及发展，制约该项技术推广应用的核心因素，一方面源于VR技术本身发展水平限制，另一方面根植于公安教育理念、制度机制层面的障碍。
三是分级负责，明确区级部门管理责任。区发改委会同区财政和区农委等部门，负责组织有关单位申报项目并对项目建设方案进行初审。项目区级主管部门对申报材料的真实性负责，并严格执行帮扶资金投资计划。
第二天上午，王姐一早便赶了过来，寻到段主任，又央求着段主任给蒋利学打了个电话，这才正式出院，打车前往哈尔滨市第一医院。或许是刚刚碰壁的缘故，我和老婆的情绪都很低。
一是统一领导，成立市级工作小组。由市发改委、市财政局、市农委等部门组成帮扶资金市级工作小组，负责帮扶资金的申报受理、审核评估、监督核查等工作。
四是全程监管，有效衔接各方监督责任。市级工作小组对帮扶资金支出项目进行抽查与考核，由市发改委牵头，通过实地调研、召开座谈会、委托第三方开展政策后评估等方式，对市级帮扶资金扶持政策进行评估；受援区政府是综合帮扶项目的责任主体，对帮扶项目进行监管，做好项目实施、验收等日常管理工作；运营方在项目正式运营后，每年向村民公布经营情况和收益分配情况，区政府负责监督；市审计局对帮扶资金的使用情况进行监督审计。
传统医疗保健需求服务的评估，主要是通过对老人的行为表现、面部特征、心理特征等综合分析，再经过人为的判断来确定是否需要医疗保健服务。这样的评估方式由于存在获取老年人身体健康数据的实时性不足，更有甚者会因误判或者因老年人的主观感受的误导，从而导致服务链接者给老人链接到不必要的或者是与客观情况相违背的医疗保健服务，给老人造成重大伤害。基于大数据平台的医疗保健服务，在继承传统医疗保健服务优点的同时，借助科技手段弥补传统医疗保健服务的不足，极大提高了医疗保健服务的个性化、精准化、便捷化，使得养老医疗保健服务向更理想化的层面发展。
集中整治形式主义、官僚主义
一是加强组织领导，成立工作领导小组。突出领导部署，分解压实任务责任，成立由局主要领导任组长、各分管局领导任副组长的集中整治工作领导小组，各处室、单位对工作任务和责任具体分解压实。同时，对照整治重点，由领导班子带头查，各处室、单位发动全体干部逐项检查清理。
二是制定实施方案，明确工作“路线图”。为有序推进工作开展，根据集中整治工作有关文件精神和要求，制订了《中共上海市财政局党组关于集中整治形式主义官僚主义的实施方案》，并组织各处室、单位学习贯彻。
三是结合自身实际，聚焦突出问题。按照中纪委、市纪委关于集中整治形式主义、官僚主义工作要求中列举的十二种突出问题，结合自身实际，从“贯彻落实党的路线方针政策、中央和市委决策部署”、“联系群众、服务群众”、“履职尽责、服务经济社会发展”和“学风会风文风及检查调研”等四方面列出了本单位查找整治的重点。
将寿命因数fh=1.693、力矩载荷因数fm=1、冲击载荷因数fd=1.5、速度因数fn=1.569、温度因数fT=1代入式(6)，即得当量动载荷P=67.8 kN.
四是明确工作阶段，分步骤开展实施。将本项工作分3个阶段开展，3月份动员部署阶段，制定工作方案，组织学习有关文件精神，分解压实工作任务和责任；4月至9月自查自纠阶段，各处室、单位对照实施方案明确的整治重点逐项认真查摆；10月至12月督查总结阶段，各处室、单位形成自查整改情况报告报领导小组检查复核，领导小组全面总结汇总整治工作情况，形成总结报告上报局党组。
1∶250 000 DLG数据为本次更新的本底资料，为2013年国家下发的1∶250 000 DLG数据。该数据存在时效性上明显已经不符合现在的要求，特别是公路、居民地等要素已经相对滞后。但1∶250 000 DLG数据在水系和道路的图形综合、要素取舍上符合数据规范[1]。
五是注重整治实效，突出整改问责。各处室、单位在自查自纠时，要查找分析差距和问题，明确整改责任，制定整改措施，切实把问题查深、找准、摸透，做到边查边改、即知即改。对于在集中整治工作中发现问题、整改落实不及时、不到位的情况，予以问责。驻局纪检监察组把此项工作作为今年重点工作内容，已安排在下半年对整治情况开展专项检查。
责任编辑 刘永恒
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