[摘 要]近十年来，特别是党的十八大以来，党政企事业干部培训改革创新取得了显著的新成效。这一时期，党政企事业干部培训研究围绕丰富的实践探索进行了深入的理性思考和理论上的提炼升华，形成了大量研究成果。文章主要对2008—2018年党政企事业干部培训期刊文献的时间、空间分布以及取得的研究进展和特点进行了梳理、总结和分析，并提出未来一段时期内对党政企事业干部培训研究的展望。
[关键词]党政企事业干部培训;研究综述
干部培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。近十年来，特别是党的十八大以来，干部培训工作深入贯彻习近平总书记对干部培训工作的重要指示精神和一系列制度文件，使党政企事业干部培训改革创新取得了显著的新成效。这一时期，党政企事业干部培训研究围绕丰富的实践探索进行了深入的理性思考和理论上的提炼升华，形成了大量研究成果。文章在对2008—2018年这十年间期刊文献回顾的基础上，分析研究成果的时间、空间分布，总结取得的研究进展和特点，并提出对未来研究的展望。
1 研究成果的统计学分析
检索中国知网全文数据库核心期刊和CSSCI期刊，共检索到论文680篇。经过对论文内容的筛选，将新闻报道类、讲话发言类、时政评论类的文章剔除，最终检索结果分别为431篇。
1.1 期刊论文的时间分布
总体上看，党政企事业干部培训论文发表数量是较为稳定的。2018年11月中共中央印发了《2018—2022年全国干部教育培训规划》(以下简称《规划》)，对当前和今后一个时期干部培训工作作出全面部署，是新时代加强和改进干部培训工作的重要依据。可以预测，《规划》的颁布将进一步促进对党政企事业干部培训新形势、新任务、新情况、新问题的思考、探索和研究，在实施的这一时期将迎来又一个研究高峰。
1.2 期刊论文的空间分布
经统计，2008—2018年党政企事业干部培训发表在国内核心期刊的种类多达151种，覆盖面较为广泛。根据期刊分类进行梳理，刊载党政企事业干部培训论文的期刊可分为以下18种类型：①综合性人文、社科期刊；②哲学期刊；③统计学期刊；④人口学期刊；⑤管理学期刊；⑥人才学期刊；⑦民族学期刊；⑧中国政治类期刊；⑨法律类期刊；⑩经济学期刊；文化、新闻、出版类期刊；图书馆、档案类期刊；教育学期刊；历史学期刊；医药卫生类期刊；自动化技术、计算机技术类期刊；心理学期刊；文学艺术类期刊。
表1 2008—2018年党政企事业干部培训期刊论文发表情况
年 份数 量2018年292017年262016年192015年372014年282013年462012年452011年462010年402009年612008年54合 计431
从论文的空间分布来看，发表在教育学期刊的论文数量最多，其次是中国政治类期刊(见表2)。这两类期刊上的论文占总数的66%，说明教育学期刊和中国政治类期刊是党政企事业干部培训研究的主阵地。
习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的讲话指出，这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。面对新的形势、新的任务，迫切要求在实践基础上继续加大理论创新的力度，充分发挥理论研究和理论创新对实践的引领和指导作用。未来党政企事业干部培训研究应在以下几个方面下更大的功夫。
表2 2008—2018年党政企事业干部培训论文在核心期刊上的发表情况
期刊类别载文数占总篇数比例(%)教育学14533.64中国政治14032.48综合性人文、社科419.51管理学337.66经济学306.65图书馆、档案102.22人才学71.55民族学61.33医药卫生40.89人口学30.67文化、新闻、出版30.67统计学20.44
续表
期刊类别载文数占总篇数比例(%)历史学20.44哲 学10.22法 律10.22自动化技术、计算机技术10.22心理学10.22文学艺术10.22合 计431
1.3 期刊论文的作者单位分布
近年来，党政企事业干部培训的研究方法逐步趋于科学化、规范化，在使用定性研究方法之外，更加注重通过调查问卷、数据分析、建立模型等定量研究方法开展研究。特别是涉及党政企事业干部培训个案研究、需求分析、动机分析、学习者个体特征分析、效果评估等主题时，研究者往往选择采用调查问卷、统计分析等实证方法进行研究。基于翔实的调研资料和对第一手数据的严谨分析，这些研究成果的结论具有较高的可信度，提出的对策建议也具有较强的针对性。
表3 2008—2018年党政企事业干部培训期刊论文作者单位分布
作者单位类型发文数量高 校173各级党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院126各级党政机关、企事业单位132合 计431
2 研究成果的内容特征
近十年来，党政企事业干部培训研究伴随并适应实践的逐步深入和拓展而呈现出了繁荣、蓬勃之势，研究队伍不断壮大，力量不断增强，研究成果数量不断增多，质量不断提高。这些成果为进一步指导党政企事业干部培训实践的科学开展，起到了积极的推动作用。总结起来，这一阶段党政企事业干部培训研究体现出以下几个特点。
2.1 研究内容更具广度和深度
上述对研究成果的统计分析可以看出，党政企事业干部培训的研究群体来源较为多元，研究队伍组成更为优化。来自高校的研究者紧密结合自身专业优势开展研究，扩展了党政企事业干部培训研究的视野，提升了成果的理论化和专业化水平，增强了研究队伍的整体实力。各党政机关、企业和事业单位以及干部培训机构也充分认识到理论研究的重要性，不断增强开展干部培训理论研究的自觉性和主动性，很多领导者、管理者、培训工作者本身也成了研究者，紧紧围绕党政企事业干部培训理论和实践发展中的重点、热点、难点问题，形成了许多有价值的研究成果，为党政企事业干部培训的改革创新工作打下了较好基础。
2.2 研究方法更趋科学严谨
经统计，作者单位来自全国各高校的最多，共发表论文173篇，占比约为38.3%。各级党政机关、企事业单位及其下属培训机构，结合工作实践对干部培训开展了深入的思考研究，共发表论文132篇，占比约为32.5%。作为党政企事业干部培训主渠道、主阵地的各级党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院也是一支非常重要的研究力量，共发表论文126篇，占比约为29.2%。
2.3 研究群体更加发展壮大
从这些研究成果来看，对党政企事业干部培训各个主体、各个方面、各个过程、各个环节的研究均已有所涉及，研究视域广阔，内容全面，紧跟时代。特别是研究的问题越发聚焦，研究的角度越发精准，论述笼统的经验总结式文章大幅减少。归纳起来，主要有下列几种类型：一是对干部培训历史演进及基本经验的研究。从中国革命、建设、改革的各个不同历史时期入手，梳理再现干部培训实践的基本情况，总结特点规律和历史经验，提出对当前开展党政企事业干部培训工作的启示和借鉴。二是党的领导人干部教育培训思想研究。系统研究毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党的领导人干部教育培训思想的发展脉络、主要内容和重要意义，指出对当前开展党政企事业干部培训工作积极的指导作用。三是党政企事业干部培训国际经验的比较研究。详细介绍各个国家在公务员培训上的先进理念和成功做法，提出在党政企事业干部培训改革创新中可学习、吸收、借鉴的主要经验。四是对党政企事业干部培训基础性、全局性、宏观性问题的研究。包括培训制度、体制、机制、体系、模式、机构建设等方面的研究，针对普遍存在的问题及其原因，提出改进与完善的对策建议。五是党政企事业干部培训分类分级研究。这类研究具有较强的针对性和适用性，通过分析不同类型干部的特点需求，在此基础上提出如开展好这些特定对象的培训工作。六是针对党政企事业干部培训全流程某一方面、某一环节的研究。这部分研究内容最为多元，成果最为丰硕，涉及教训需求、课程内容、教材、培训方法、效果评估、师资队伍等方面。
近年来，党政企事业干部培训研究者坚持以马克思主义理论为指导，同时积极开拓思路，广泛吸收借鉴并综合运用人力资源管理理论、现代培训理论、学习理论、教学论、课程论、成人学习理论、心理学以及哲学、政治学、社会学、民族学、文化学等学科的各类先进成熟的理论成果开展探索研究。这些理论为党政企事业干部培训研究提供了重要依据和有益滋养，使研究成果的理论基础更为扎实，专业支撑更为有力，进一步增强了研究的深度和学术影响力，进一步提高了研究成果的质量和水平。
2.4 理论支撑更为扎实有力
一种亚氨基二乙酸衍生物的多核铜配合物的固液性质······································梁绮娴 宫 腾 赵永梅 朱守荣 (2,265)
3 对党政企事业干部培训研究的展望
新医改药师职能转型的医院药学实习教学改革…………………………………刘梦醒，陈 洁，喻明丽，彭江丽，陈永刚，王俊龙，罗 季（40）
3.1 加强习近平新时代中国特色社会主义思想培训的研究
习近平新时代中国特色思想，是引领新时代的纲领、旗帜和灵魂，用这一伟大思想武装头脑，是党政企事业干部培训的首要任务和政治责任。如何进一步拓展习近平新时代中国特色社会主义思想培训的内容，丰富培训的手段，提升培训的成效，如何使习近平新时代中国特色社会主义思想与党政企事业干部专业化能力素质培训深度融合，应是当前和今后一段时期培训研究的重要问题。
3.2 加强党政企事业干部培训基础理论的研究
党政企事业干部培训已经积累了很多宝贵的思想资料，形成了一些重要的理论观点，拥有丰富的实践经验，现在迫切需要把它们系统化、学科化，形成完整科学的理论体系，在对策性研究的基础上，提出更多具有原创性、本土化的理论观点，构建干部培训所独有的、具有鲜明特色的学术理论体系和话语传播体系，进一步加大干部培训方法论、干部培训心理学、干部培训经济学、干部能力建设理论、干部网络培训理论、干部培训师资队伍建设理论、干部培训评价理论等基础理论的研究力度。
③在开始学习阅读或识字的阶段，阅读很容易走神，可能需要手指帮忙才能顺利地开始阅读，并且在开始阅读很长时间以后还是不能摆脱这种习惯。
3.3 加强干部培训研究的力量
如前所述，党政企事业干部培训研究者队伍不断发展壮大，覆盖面非常广泛，但也客观存在研究力量相对分散，专职研究人员、具有复合知识结构的研究人员以及对干部培训长期持续开展研究的人员相对缺乏的问题。431篇论文散见于151种核心期刊，却没有一种专门刊载党政企事业干部培训研究成果的专业核心期刊。增强研究力量是推动党政企事业干部培训研究学科化的重要基础，如何进一步加强高校干部培训研究方向专业人才和专职研究者的培养，建立健全干部培训管理和办学机构工作者开展理论研究的激励约束机制，探索创办专门的党政企事业干部培训研究期刊，积极搭建研究工作和研究成果交流沟通、学习共享的平台，形成党政企事业干部培训研究的合力，促进研究力量和研究能力的整体提升，应当是今后一个时期予以重点关注和着力解决的问题。
二是从可行性角度而言，域外国家规章司法审查的实践经验，特别是行政诉讼制度较为发达的西方国家对于行政规章的司法监督方面的具体做法可以给我们提供有益的借鉴，并且将政府规章纳入行政诉讼附带审查并不影响现有司法体制和行政体制的运行与衔接，目前法院在行政诉讼审判依据中将规章作为“参照适用”的定位，本身在某种程度上就有一种“审查”的意味，将规章纳入行政诉讼附带审查也是目前司法体制可以承受的范围，没有改变人民代表大会这一根本政治制度，也不是西方意义上的“三权分立”，根本上都是全面深化依法治国、将权力纳入监督视野的必要举措。
参考文献：
[1]习近平. 在哲学社会科学工作座谈会上的讲话[N].人民日报，2016-05-19.
[2]戴菁. 把干部教育培训研究作为一门学科来建设——访国家行政学院原副院长、干部教育培训研究中心主任周文彰教授[N].学习时报，2015-08-31.
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.22.106
[作者简介]刘晓佳，中共中央党校(国家行政学院)博士研究生。
标签：干部培训论文; 企事业论文; 党政论文; 期刊论文; 研究成果论文; 政治论文; 法律论文; 中国政治论文; 地方政治论文; 《中国市场》2019年第22期论文; 中共中央党校(国家行政学院)论文;