“自下而上”煤电去产能的路径与政策研究

论文摘要

2014年煤电核准权从国家下放到地方后,核准和在建的煤电规模均快速增加,导致煤电装机的过剩。采用"自上而下"的手段对于严控新增煤电装机、减缓煤电的增加具有明显的作用,但是对于存量的落后煤电产能退出效果不明显。对采用"自下而上"煤电去产能手段的必要性进行了分析,对前期山东、吉林两省试点研究的经验进行了总结,对下一步继续深入研究的方向进行了说明,并且提出了具体的工作方向和目标。

论文目录

• 1 采取“自下而上”手段的必要性
•   1.1 省级政府是决定煤电规模的核心
•     1.1.1 省级电力市场是电力规划的中心
•     1.1.2 省级政府是国家目标落实的核心
•   1.2“自上而下”去产能政策优势是“控增”,而不是“扩减”
•   1.3 国家和地方对煤电的定位并不一致,双方存在博弈
• 2 山东、吉林煤电去产能试点研究总结
•   2.1 掌握了数据收集的方法和渠道,建立了完整的数据库
•   2.2 建立了省级综合电力规划模型,计算了各省煤电合理规模
•   2.3 选择具体的评价指标和淘汰标准,制定了煤电退出路线图
•   2.4 提出了可落地、可复制、可推广的微观退出路径
•   2.5 试点省份的实施能够保证全国煤电去产能目标的实现
• 3“自下而上”煤电去产能研究的工作思路
•   3.1 工作目标
•   3.2 实施路径
•     3.2.1 建立分省煤电项目信息数据库
•     3.2.2 设计煤电退出标准和退出路线图
•     3.2.3 选择不同的退出路径
•     3.2.4 开展影响和效果评估
•     3.2.5 设计有效的去产能配套政策
•   3.3 具体的工作实施方案
•     3.3.1 山东、吉林进行深入研究和落实
•     3.3.2 选取山西、内蒙古、江苏、广东等作为典型省份进行重点研究
•     3.3.3 梳理总结形成政策建议,并与“自上而下”政策相结合
•   3.4 研究伙伴选择及政策研究通道建设
• 4 结语

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 康俊杰,李晶晶,王一惠,张为荣

关键词: 自下而上,煤电去产能,退出路径

来源: 中国煤炭 2019年09期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅰ辑,工程科技Ⅱ辑,经济与管理科学

专业: 矿业工程,电力工业,工业经济

单位: 自然资源保护协会,华北电力大学经济与管理学院

分类号: F426.61;F426.21

DOI: 10.19880/j.cnki.ccm.2019.09.004

页码: 24-29

总页数: 6

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