天津市诚信招标有限公司300163
摘要：我国国内建设蓬勃发展，工程项目建设更是无处不在，许多不法分子利用法律空隙从中谋取暴利，虽然我国实行建设工程项目招投标制度已经有多年，并取得了较大的发展与进步，但是受社会环境、经济环境、法制建设、管理体制和精神文明程度等多种因素的影响，总是存在一些问题。为了进一步规范工程建设市场，在工程项目招标、投标过程中一定要严格按照公平，公正，诚信的招投标原则，保证整个工程项目招投标工作的规范进行。
关键词：建筑工程；招投标；管理
引言：
在越发激烈的市场竞争下，市场经济体制的建立，实现了市场的开放化，同时建筑市场面临严竣的市场竞争，为了取得理想的投标质量，建设工程管理机关应对工程招投标有关知识进行深入了解及学习，严格遵循规章制度，从而实现对各个环节的动态控制，有效的防范各类违规违法行为。而本文为促使建筑工程中招投标管理充分发挥它在市场经济运行过程中的最大效应，针对当前建筑工程招投标管理中普遍存在的问题，进行分析并提出相应的解决措施。为市场经济的发展奠定了一定的发展基础。
1当前建筑工程招投标的管理当中存在的问题
1.1投标操作不完善
一些建设单位没有特别的天赋，在法律上，业务参与投标项目的合同管理不熟悉，开发详细的评估需要考虑的不全面，导致不准确的标底，监督机制不健全，揭示了标底，马克等现象，影响公正性的招标文件。与此同时，由于施工企业自身的需要，为了达到中标的目的，它的目的是降低报价，并采用微尺度，无利可图，甚至失去标准，导致缺乏标准化招标文件的准备。
1.2行政过度干预，政府缺乏管制力度
在招投标的实际进程中，经常会有人情工程和关系工程。其行政干预过重是其根本原因，行政力量对市场过于渗透，同时又缺少对其必要的监管，使得很难实现公平竞争。许多建筑工程的招标工作看起来是在招投标互惠互利的基础上开展的，但实际是受到了很多行政方面的干预，使得招投标工作还未开始就已经定下了中标方。在现在这个行政过于干预的情况下，政府部门又没有一项法律法规对其进行制止，使得公平竞争只能是说说而已。
1.3项目存在虚假招标现象
虚假招标即部分建设企业在招标过程中喜欢运用明修栈道暗度陈仓的手段，也泛指在公开招标之前都已经确定建筑施工团队，但为了维护表面所谓的公平公正就对外说公开招标，最终目的在于谋取利益。内部操作人员在这个虚假招标中可以获得中标单位的前，市场将其称为折扣。他招标的部分施工单位只不过是为了掩盖不正规交易的幌子。在建筑项目工程中除了存在虚假招标问题外，还存在借助关系获标现象。例如常见建筑施工企业部分领导和招投标工作没有较大联系，然而还想干预招投标工作。这些领导之所以参与其中，绝大部分是因为要为和自己有关系人谋取利益或自身获得利益，正是上述不良风气影响建筑工程招投标市场。
1.4缺乏监管
随着我国《招投标法》的出台与实施，利用法律手段将竞争机制引向建筑工程领域，并对工程的招投标范围、方式、程序等一系列活动进行了规范。但是，由于一些地方仍然存在以权代法和以人代法思想，导致建筑工程项目招投标出现不招标或明招暗定的现象，使得市场上的条子工程，关系工程到处都是，同时，一些政府甚至以审批工程为要挟，直接指定设计施工队伍。这些现象的出现，均由于我国的招投标法宣传力度不够，对建筑工程项目招投标实行的监察、仲裁的机构尚不健全，监督力度不够，监督工作严重滞后造成的。
2加强建筑工程招投标管理的对策
2.1加强系统建设，规范招投标工作
施工单位的行为不规范是建筑市场的主要问题之一。因此，建立监督制度的建设单位行动，有依法必须招标投标，项目部分，迫使承包商低于成本的竞争，明示或默示的设计，减少建设工程质量或使用不合格的建筑材料、组件和设备所有者等行为，严重的调查。同时，加强与工商、税务、银行、保险和担保机构合作，各有关部门和企业的执法机构和专业人员的处罚决定，不良行为记录和加载数据库执行合同条件，列入“黑名单”，和网上发布，增加违反或人员的成本，并通过经济手段提高市场准入管理。
2.2严查违规行为避免不良现象
各个建筑工程单位和行政部门主管和监管部门都要加强学习《招投标》法律，增强法律意识和责任感，提高整体素质，切实履行各项职责。尤其招投标管理办公室应不断充实力量，针对建筑工程项目招投标管理中的薄弱关节做好各项分析和管理，堵塞漏洞，避免出现不良事件。监督管理部门应长期驻扎招投标现场，对于招投标各个环节存在问题应依法追究相关当事人纪律法律责任，通过强有力的执法监察保证招投标活动现场规范化运行。各部门针对招投标活动中各种不规范投标行为应给予严厉查处和纠正，一般主要纠正以下内容：第一，挂靠、转包、违法分包等行为；第二，擅自对工程肢解来规避招标行为；第三，串标和围标等行为。第四，出租或出借营业执照行业和资质证书等行为。
2.3履行无标底招标工作模式
目前来看，许多建筑工程引用的招标方法大多为标底招标模式，这种照片模式的运用，主要是根据工程项目的预算定额以及工期等数据进行相应的计算，根据之前分析的结果得出建筑工程上的预期价格，最后为业主提出有针对性的实时预估评价标准。这种方法的使用可以明显的体现计划经济的特征，但是在使用过程中也会有比较明显的问题，就是无法与当前的市场现实状况进行相应的组合与调整，无法映射出各个不同区域的总体价格水平，面对市场经济的不动向性，不能很好的做出制度明确，并分析出相应的解决对策进行处理。为了将标底不科学的问题进行解决，建筑招投标管理部门应该引入较为科学有效的无标底招投标管理模式，这种方法的应用可以让控制工程在项目造价上的工作开展，体现出公开公平性，不仅迎合了建筑经济市场的需要，也可以良好的竞争机制进行有效的激发与整合。
2.4加强内部人才管理，提高技术水平
促进企业内部配额制度的建立，是否有完整的信息作为企业进入市场的条件，因此工程造价管理改革的过程中，政府逐渐开盘价，定价自主权的企业，企业，当然，应该建立一系列可行的报价系统，企业内部配额制度是一种有效的成本控制和独立提供的基础。同时，也要求企业具有较高的技术水平和管理水平，能够展示企业实力的传递功能，促进企业现有水平的提高。
2.5建立科学和合理的监督管理制度并落实到位
目前对于招投标活动的监管并没有完全到位，比如对监管部门的监管缺失。在现有的监管制度上，还需要积极借鉴其他国家科学、合理的监督管理制度，结合本国实际情况进行制度创新，整理成文，通过完整的管理制度对整个招投标过程中的各方进行有效监管，倡导招投标透明，将过程放大到公众视野中，接受公众的监督与举报，利用社会各界的力量进行全方位监管。制度需要执行，当发现问题时要严格按照相关制度进行处理，坚持追究责任，使制度能够充分发挥最大的作用。
结束语
总之，工程项目建设周期长、投资多、技术要求高，通过招投标基本确定了工程项目的造价、工期、质量标准，因此建设工程项目招标投标显得尤为重要，它是确保建设工程项目质量、降低工程造价、提高经济收益的有效方式。
参考文献：
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