广东省海洋环境治理问题研究

论文摘要

20世纪50年代,国家开始关注海洋和海洋环境,开始了首次国家海洋大普查,80年代改革开放,加大了对海洋的利用程度。30年的高度开发与利用,沿海城市的高速发展,但海洋环境却在不断恶化,沿海地区海水水质污染、海洋陆源排污超标、海洋生态系统的亚健康状态等,海洋环境治理问题日益突出。2012年,“海洋强国”这一战略首次出现,从国家战略层面开展海洋建设,从大力发展海洋经济到陆海统筹,从海洋生态文明建设到坚持“五个用海”,海洋科技不断创新,政府战略方针的不断调整,全民海洋意识不断增强,海洋环境的治理和保护也是沿海各省市的发展重点。广东省大陆海岸线长约4114公里,近岸海域面积62889平方公里,均居全国前列,海洋经济生产总值连续23年全国第一。无论是涉海与用海,还是海洋环境保护与开发利用,广东省的脚步都是走在全国前列的,相应的其海洋环境的治理与海洋生态的发展也是值得关注的焦点。那么广东省海洋环境质量如何、治理方面存在什么问题、如何更好地改进等一系列研究,对于广东省海洋环境问题的解决、海洋环境治理体系的完善以及对全国其他省市治理手段的经验借鉴具有重要的理论和现实意义。本文以广东省海洋环境治理为研究内容,通过文献研究、归纳推理、比较分析等方法,将全文分为七个部分分析。阐述了研究广东省海洋环境治理的背景、目的及意义,分析并总结国内外关于海洋环境治理方面的相关研究现状和理论基础,对广东省海洋环境治理问题的研究有何启示,并简要说明了本文的研究内容、研究思路、研究方法、研究的创新点以及存在的不足。通过对海洋环境、海洋环境治理、主体责任制、多中心治理理论、整体性治理理论、参与式民主理论等概念和理论的界定,结合近五年来广东省海洋环境状况公报和相关法律、法规;政府政策文件;NGO以及社会公众对海洋环境的关注与参与等对广东省海洋环境质量和治理的现状进行总结,分析其环境治理存在的问题。通过分析美国、日本、欧洲等国家和地区在海洋环境治理方面的制度框架和实践经验,得出对广东省海洋环境治理模式构建和完善的启示。进而通过上述现状、问题的分析,构建广东省海洋环境治理主体责任制模式,从治理目标、治理手段、治理主体三个层面构建基本框架,分析多元主体的职责。同时对广东省海洋环境治理主体责任制模式在现实中实施应用之后的保障措施进行简要阐述,从宏观层面的资金投入、平台搭建、区域合作、加大宣传、严格执法、拓宽渠道等方面,对相关体制机制进行协调和完善。最后对整篇文章进行总结和讨论,希望通过广东省海洋环境治理问题的分析和主体责任制模式的构建对广东省和全国海洋环境的治理有理论和现实的研究意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
•   1.1 研究背景、目的和意义
•     1.1.1 研究背景
•     1.1.2 研究目的
•     1.1.3 研究意义
•   1.2 国内外研究综述
•     1.2.1 国外研究综述
•     1.2.2 国内研究综述
•     1.2.3 简要评述
•   1.3 研究内容、思路和方法
•     1.3.1 研究内容
•     1.3.2 研究思路及技术路线
•     1.3.3 研究方法
•   1.4 可能的创新与不足
• 2 概念界定及理论基础
•   2.1 相关概念界定
•     2.1.1 海洋环境
•     2.1.2 海洋环境治理
•     2.1.3 主体责任制
•   2.2 理论基础
•     2.2.1 多中心治理理论
•     2.2.2 整体性治理理论
•     2.2.3 参与式民主理论
• 3 广东省海洋环境治理的现状及存在的问题
•   3.1 广东省海洋环境质量现状
•     3.1.1 海洋入海污染现状
•     3.1.2 海洋海水水质现状
•     3.1.3 海洋重点功能区及海岛环境现状
•     3.1.4 海洋环境灾害现状
•   3.2 广东省海洋环境治理现状
•     3.2.1 海洋环境治理体系逐步完善
•     3.2.2 政府环境治理能力不断提升
•     3.2.3 环保NGO政策参与程度增强
•     3.2.4 公众的海洋意识有所提高
•     3.2.5 海洋生态文明建设深入发展
•   3.3 广东省海洋环境治理存在的问题
•     3.3.1 机构改革后部门间行政合作效率有待提高
•     3.3.2 海洋环境治理区域间合作机制尚不完善
•     3.3.3 环保NGO相关法律制度不健全、发展不均衡
•     3.3.4 海洋环境治理中多主体间利益冲突明显
•     3.3.5 利益相关者参与意识不足,参与主体有限
• 4 海洋环境治理的国际经验借鉴
•   4.1 美国海洋环境治理经验
•     4.1.1 治理框架
•     4.1.2 典型案例
•     4.1.3 经验借鉴
•   4.2 日本海洋环境治理经验
•     4.2.1 治理框架
•     4.2.2 典型案例
•     4.2.3 经验借鉴
•   4.3 欧洲国家海洋环境治理经验
•     4.3.1 治理框架
•     4.3.2 典型案例
•     4.3.3 经验借鉴
• 5 广东省海洋环境治理主体责任制模式的构建
•   5.1 海洋环境治理主体责任制模式的基本框架
•     5.1.1 基本主体框架
•     5.1.2 多元主体职责划分
•   5.2 海洋环境治理主体责任制模式治理目标层面
•   5.3 海洋环境治理主体责任制模式治理手段层面
•     5.3.1 建立激励惩罚机制,推动企业技术创新
•     5.3.2 将湾长制纳入海洋督察工作,推动政策落实
•   5.4 海洋环境治理主体责任制模式治理主体层面
•     5.4.1 以社会组织为支撑,充分发挥环保NGO的政策参与度
•     5.4.2 以公民参与为保障,提升公民主体责任意识
• 6 广东省海洋环境治理的保障措施
•   6.1 增加资金投入、构建生态补偿机制
•   6.2 深化区域合作、推动跨区域治理制度化
•   6.3 加大政策宣传、培养公民海洋意识
•   6.4 严格执法力度、完善监督考核机制
•   6.5 搭建信息平台、改善信息传播方式
•   6.6 提高专业能力、拓宽主体参与渠道
• 7 结语与讨论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 导师简介

文章来源

类型: 硕士论文

作者: 何梦羽

导师: 朱坚真

关键词: 海洋环境治理,治理模式,多元主体,主体责任制,保障措施

来源: 广东海洋大学

年度: 2019

分类: 基础科学,工程科技Ⅰ辑

专业: 海洋学,环境科学与资源利用

单位: 广东海洋大学

分类号: P74;X321

DOI: 10.27788/d.cnki.ggdhy.2019.000069

总页数: 69

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