渭南市东雷二期抽黄工程管理局陕西省714000
摘要：水利灌溉设施是确保农业发展的重要条件，一旦发生问题，必然会对我国农业发展造成不可估量的损失。好的节水灌溉方法既能促进农业的发展，加快社会主义新农村的建设，还能缓解水资源紧缺的现状。而要提高节水灌溉效率，就要提高灌溉技术，改善现阶段农田节水灌溉的措施。基于此，本文从农田水利灌溉管理现状入手，分析了其存在的各种问题，并提出了相应的完善措施，以期为农业发展提供帮助。
关键词：农田水利；灌溉管理；措施
1前言
农田水利灌溉不仅可以保障正常的农业生产，还可以优化农业产业结构。但是对于农田水利灌溉的管理体制还并未完善，其中存在着诸多问题，为了更好地开展农田水利灌溉的管理工作，我们就必须找出其中的各类问题，研究其完善措施。这会对合理利用水资源有积极的、正面的影响，为农业的可持续发展打下夯实的基础。
2农田水利灌溉管理的概念
我国的水资源相对来说较为贫乏，供需矛盾也尤为突出，所以，适当提高水资源的利用效率就显得非常重要。农田水利灌溉的管理工作是结合当地的水利条件及农业需要的现状，对水资源进行优化配置，发挥水资源的潜力，以实现水资源的合理利用。这就要求地方政府及相关的水行政主管部门要依据自然条件，因地制宜，确定农田水利灌溉管理工作的内容和措施，全面提高经济效益及社会效益。
3当前农村灌溉管理中存在的主要问题
农村农业灌溉是关系到农村粮食生产安全和农民生活稳定的基本要素，但是在具体的运行过程中，总是存在这样或那样的不足，严重影响农业生产的稳定增长，对发展农业经济造成了阻碍，因此，在农村农业的水利灌溉管理过程中，对存在的各种问题要进行认真的分析和研究，找出产生问题的根本原因，从而从根本上解决问题。
3.1农田水利灌溉设施管理难以适应农业灌溉的要求
在当前农村的农田水利工程基础设施管理中，由于管理方式相对比较简单，缺乏制度化和系统化，因此管理方式比较落后，难以适应农村农业的发展需要。在具体的管理过程中，由于大多数农村农田水利工程建设时间比较长，存在渠系老化等工程病患问题，粗放的管理方式难以有效的对工程进行彻底的维修，致使工程带病运行，各种渠系输水损失节节攀升，有限的水资源没有应用到农业灌溉中，而是在输水过程中白白浪费。另外，缺乏系统化管理的灌溉方式，难以形成有效的渠系监管。在农业灌溉时节，凡是干渠经过的地方，村民就会自行截流，利用各种手段提取干渠中的水资源，造成本来分配的水量严重不足，从而引发农业用水矛盾。
3.2资金筹集困难，难以满足农田水利工程建设需要
随着社会主义新农村建设的逐步加深，农田水利工程建设的步伐也取得了长足的进步，各种扶持农业发展的专项资金逐步倾斜，在农田水利工程建设的规划设计和总体布局上也更加重视工程效益。但是由于农村农业发展欠账太多，目前只能着重于自然条件相对比较好的农村地区优先发展，而自然条件先天不足的地区只能获取少量的农田水利建设资金，这样就形成少量的农田水利补助资金和巨大的农业灌溉输水设施之间的矛盾。地方为了能够尽快发展农村社会经济，只能一边积极争取政府资金支持，一边采取各种自筹措施和发动群众自行解决，这样的方法虽然在一定程度上能够解决一部分问题，但是和巨大的农田水利基础设施的缺口比起来还有很大的差距，难以满足日益增长的农业发展需要。
3.3专业水利技术人员缺乏，工程管理效益低下
农村农田水利工程的大力建设，促进了农村农业的繁荣和发展，农业经济效益节节提升。但是，农田水利工程的管理并没有跟上建设的步伐，建设单位在工程竣工后把管理权限移交给管理单位，但是水利工程技术人员大多集中在建设规划设计单位，管理单位专业技术人员很少，这样就造成工程管理的质量难以满足农业灌溉的需要。工程专业技术人员的不足，导致工程管理效益低下，建成的农田水利工程无法充分发挥效益，阻碍了农业的发展，浪费了工程投资。
4提高农田水利灌溉管理基本措施
4.1创新管理模式
农田水利灌溉的管理工作需要水行政主管部门建立科学的管理模式，确保管理方法行之有效，首先要推广农田水利灌溉设施的建设，其次要重视对农田水利灌溉设施的管理与维养，最终提高农田水利灌溉管理的成效。
4.2始终坚持科学管理，健全管理机制
水行政主管部门要想管理好农田水利灌溉工作，就要坚持科学管理，借助科学的管理方法来发挥水利灌溉的最优效益。水行政主管部门可根据农协会的需求，尽可能地为农户提供便利的用水条件，注重指导和管理农协会科学用水的意识。水行政主管部门可制定出一套完善的管理制度，以约束农户的灌溉行为，引导他们科学用水。水行政主管部门要结合当地实际情况，采用先进的灌溉技术，为农户制定出可行的灌溉方案，并指导农户掌握先进的灌溉技术。再有，水行政主管部门要大力推行阶梯计价方法，提倡农户根据实际需求选用合理的用水方式，这样就会无形中加强农户的节约用水意识。
4.3政府部门协调资金比例，加大资金投入
农田水利灌溉设施的维养与更新所需的资金都是由各级政府部门列支的，而且财政支出额度是有限的，这部分资金大多数要投入到新建的水利设施上。为了解决这一难题，水行政主管理部门要多与政府部门沟通、协调，让政府部门充分地了解到农田水利灌溉对农业及农村经济发展的重要性，得到政府部门的支持，适当地提升对这部分资金的投入比例，使农田水利灌溉的管理费用得到保障。再有，水行政主管理部门也可采用其它方法来加大资金的投入，例如：可以采取“合资”的方式，鼓励农户入股，享受经济利益共享，这样可以在增加投入资金的同时，很大程度上提高农田水利灌溉的发展步伐；还可根据实际需要向银行申请银行贷款，也是为农田水利灌溉设施的后期管理拓宽资金投入的一种方法。
4.4加大宣传力度，带动农民的参与意识
每一个农户才是农田水利灌溉的最终受益者，所以，让农民意识到农田水利灌溉科学管理的重要意义，让其自愿配合农田水利灌溉的科学管理中来，可以最大力度地保证农田水利灌溉管理工作的顺利进行。水行政主管部门要加强宣传力度，定期进行农田水利灌溉相关知识的讲座，可以在农村成立宣传领导小组，其成员可以协助农田水利灌溉管理工作，加强农民对农田水利灌溉科学管理的认识，农民对科学灌溉的效果越是认可其成效就越高；相反地，水利灌溉管理部门的工作人员要切实深入一线，以总结经验，了解农田生产的特点，弄清农田灌溉的适宜时期，再充分地协助农民灌溉，提高灌溉的效果。
4.5积极培训水利专业技术人员
农田水利工程效益的发挥，与工程管理人员的职业素养有着直接的关系，因此，管理单位必须充分重视管理人员的职业技能培训。在日常专业技术培训中，鼓励职工自觉，提高学历水平，同时请在农田水利工程管理领域的资深专家授课，派遣人员外出进修，都是提高管理人员的必要措施。在人才的选取上，要注意内部专业技术人员的专业素养，对专业突出的同志要积极培养，形成有效的人才选择机制。
5结束语
目前，农田水利灌溉管理工作中依然有很多问题，对农业生产效率、水土资源配置及农村建设发展产生了严重影响。因此，必须要加强和提高农田水利灌溉管理工作，完善管理制度，加大资金投入，提升农民参与的积极性，以促进农田水利灌溉管理工作的良好发展。
参考文献
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