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摘要：国土调查作为我国经济社会发展中的重要组成部分，对于国民生产生活科学化、合理化安排起着非常重要的作用。而在国土调查工作进行中，内业处理直接决定了其成果的精确性。以此，针对第三次国土调查内业处理中的若干问题进行分析，旨在为实际工作的顺利开展提供一定借鉴意义。
关键词：国土调查内业处理问题分析
土地是国民生产生活进行的重要物质基础，为了促使实际生产生活安排科学化，在有限的土地资源上提升土地利用的高效性，需要强化对土地应用阶段性的调查。根据调查结果，做出统筹的合理化的使用及安排。我国在年度核查和十年一次的土地普查中，从土地实际利用状况、土地登记状况等方面实现系统化的调查，不断完善土地资源调查、登记和管理制度，在全社会内实现土地资源信息化服务，提升国土资源调查服务水平，为实际生产生活的进行提供有效的依据。而在实际开展国土调查中，认识到第三次国土调查与第二次国土调查存在的较大不同，这也就给国土调查内业处理工作带来了一定的挑战，如果内业调查未能有效实现，将会直接影响整个国土调查的精确性。基于长远考虑，为了提升第三次国土调查内业处理水平，积极强化实际内业处理问题分析，尤其是特殊问题的处理，为后期相关国土调查内业处理高效实现发挥有效的促进作用。
一、第三次国土调查内业采集作业方法分析
在第三次国土调查工作中，由于与第二次土地调查存在较大的差别，导致国土调查内业采集作业方法也存在较大的不同。在第三次国土调查内业采集作业中，首先体现在底图制作和内业地类解释判读方法的使用中。本次主要使用信息化技术处理数字正射影像图（DOM），在此基础上，根据《江苏省第三次国土调查地类认定导则》等文件，对原二调数据库中的数据与最新DOM所摄影图像进行对比。对比查找库与影像表示不相同的地方，进行变化图斑的勾绘。在实际图斑提取作业中，需要在对现有的调查界线确定的基础上进行完成。同时，还需要借助高清卫星影像进行更新，通过内业判断方法对图斑的土地使用类型实现确定。如，在城镇土地现状提取中，在使用特定的航空影像分辨率对土地利用现状图未能全面反馈的，那么则可以使用高于规定分辨率的航空影像进行底图的补充。内业处理人员在对国土调查底图观察中，使用直观化的判断方法，重点针对问题图斑、重点信息实现内业预判。在内业预判中与国家土地资源管理的其他信息实现结合使用，对于不一致的部分，要明确在工作底图上做好标注，方便后期处理。如下图为第三次国土调查内业采集作业方法分析图：
二、第三次国土调查内业地类判读问题思考分析
2.1在图斑边界处理中，如果地类图斑上最终判定类型为水田和旱地，而实际影像显示为坑塘。在土地经营负责人自行开挖之后将土地类型使用为坑塘的，要对基础耕作层土壤质量进行调查。如果耕作层未受到相应的破坏，基于耕地恢复保护，可以将这种类型的图斑按照现状调查并标注工程恢复或即可恢复属性。
2.2如果原图斑地类在现今所使用的土地应用通过判读为坑塘，而影像图在周围建筑物的影响下，边界不清晰，土地类型显示为农用地。这样则存在较大的出入，在实际使用中，要通过多次调查核实，基于此类型的建筑物使用期限较短，为了维护土地权利人的利益，可以归纳到坑塘类的土地使用中。
三、第三次国土调查内业采集作业处理中重点问题分析
3.1作业原则
首先，明确图斑的提取范围。在第三次国土调查内业采集作业处理中，要根据地类的判读标准明确图斑的提取范围。如，对于集中连片的建成区，国家规定内业处理中可不提取可疑图斑。在航空影像对于集中连片区边界清晰描绘基础上，合理剔除，确定图斑提取的主要土地类型和范围。
其次，保护耕地、集约化利用的原则。在第三次国土调查内业采集作业处理中，应立足于我国国土资源管理政策和相关制度规定基础上，充分保护耕地，对于有耕地潜力或者耕地基层没有破坏的土地，可以将其归结到耕地类型中。而对于应用于林牧副渔的土地，为了提升土地利用率，在图斑提取中，归为一种类型，满足集约化利用的原则。
然后，充分依据遥感影像。在第三次国土调查内业采集作业处理中，内业作业处理充分依据遥感影像。在实际对影像处理中，对于似有似无的部分，要遵从疑似从无的原则。当影像分辨率为1m的情景下，遥感影像不清晰的状态下，则不提取。
最后，把握重点区域的重点地类。在对地类进行判读分析中，内业处理人员应明确自然地表类型比较复杂，受到人为干扰的因素是较多的，以此容易产生变化。对这些人类活动较多的区域和容易发生变化的地类要明确判读。实际地类的分类中主要有平原、丘陵区、城乡结合部、农村居民点周边、道路两侧、河流两侧和其他类型的用地。其中平原和丘陵区主要有建设用地、耕地和种植园地、水域等类型；城乡结合部主要有建设用地和耕地；农村居民点周边主要有建设用地、耕地和种植园地等；道路两侧主要有建设用地、耕地和护路林等；河流两侧主要有水工建筑、滩涂和草地等；其他类型主要有采矿用地、特殊用地等。这些不同的重点地类在判读处理中，在基础类型判读基础上，要对重点区域进一步分析。
此外，在第三次内业调查处理中对于农用地未进行利用的要谨慎提取。在我国农用地如果未能利用，其一般出现在人文因素干扰较少的区域，也就是人类活动较少区域。这也就意味着农用地和人文因素之间是共同存在的，两者之间有着若有若无的关系，要按照标准和判读方法谨慎提取。
对于数据库中图斑出现错乱的区域，不可过度推测，要通过重新提取的方法实施。如果影像存在大量的破碎、类型错误的图斑影像，在实际提取中避免内业作业人员通过使用图斑图像逐一处理的方法，要能够恰当的根据影像特征通过矢量化的方法处理。
3.2特殊问题的处理
在第三次全国土地内业采集处理中，对于特殊问题要进一步明确提取和不提取的标准。如，对于村庄周边的土地，该土地没有边界、规模不确定，那么则意味着该土地极有可能与村庄融合在一起，在图斑不一致情景下，不应该将其提取为非建设用地。而对于村庄周边有规则的、规模较大的土地，与村庄的联系度比较密切，在提取中，与图斑不一致的，同样不能作为耕地、种植园地和林地等提取。此外，当前存在于村庄内部的耕地，这些耕地与村庄已经融为一体，实际也不应提取。在村庄内部耕地提取中，可以选择村庄的道路界线为标准，对于道路界线内部村庄内的耕地不提取，道路界线外部的耕地则选择提取。
对于建设用地图斑提取而言，如果整个用地全部拆迁完毕，影像特征主要为裸土，那么可以选择提取；以草地影像反馈的，提取要做好特殊的标注；对于没有拆迁完的土地原有的房屋保持不变。如果在建设用地内部出现不一致的二类图像，遵从信息不一致的原则，该部分则不需要提取。
在对于遥感影像为公园、军事区和公墓等影像纹理较为清晰的图斑提取中，要通过保证其完整性的提取方法进行处理；对于河流周围存在的复杂的建筑和草地，沿着河流边界为界线，进行不一致图斑提取。
四、小结
综上所述，第三次国土调查内业采集处理工作中，在底图制作和内业提取可疑图斑时，则应遵循不能直接判定地类则举证的原则。对特殊问题科学化处理，遵从信息一致和图斑一致的处理准则，统一提取和不提取的标注标准，保证内业作业成果精确，为下一步外业举证工作做好准备，整体在实际生产工作中发挥有效的促进作用。
参考文献
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