东明县环保局
摘要：发展低碳经济，建设环保城市是世界各国普遍遵循的发展路径，造福子孙，保护环境是国际政治经济发展的必要考虑，围绕全球环境发展建设的论坛一直此起彼伏，话题经久不衰。本文对发展低碳经济及建设环保社会的重要意义进行了分析，进而提出相应的对策。
关键词：低碳经济；环境保护；低碳社会
气候变化、资源日趋匮乏、环境污染等问题已成为备受全球关注的话题。该议题已经成为国际政治和经济领域中，各国首脑和企业界人士之间角逐磋商的重要内容。世界自然基金会中国首席代表欧梦达表示，应对气候变化已经摆在了我们人类各项事业之首，已经成为科学研究和政治争论的重要部分。发展低碳经济与建设生态文明的环保环境必须紧跟时代发展的步伐，更要本着实现可持续发展和建设和谐社会的战略构想扎实推进。
一、发展低碳经济，建设生态文明的环保环境的重要意义
（一）发展低碳经济，建设生态文明社会形势紧迫
随着全球气温上升、温室效应、冰川融化等现象，气候变化日益威胁到人类的环境、经济以及日常生活各个方面。气候变化、全球变暖会造成严重的自然灾害，已经成为本世纪人类面临的最严重的一项挑战之一，随之引发全球部分地区大规模的人口迁移、粮食和能源紧张与短缺，进而引发经济和政治危机。从世界各种争端已经看出，各个国家的竞争焦点已经从土地、矿产、石油、煤炭等资源转移到了碳排放权，碳排放权成为今后重要的战略资源。在国际产业分工体系中，中国还处于产业链的低端和低附加价值领域，资源和能源密集型产品出口仍占据主体。产业链的低端领域就要耗用大量的能源和资源，排放更大比例的二氧化碳，使我国碳排放量处在国际的劣势位置，从社会角度看，高耗能生产造成严重的环境问题，导致恶性循环。经过多项社会调查显示，腐败、贫富差距、环境污染已成为社会稳定和发展的并列几大因素，尤其看出，低碳减排已经超出了经济范畴，生态文明建设与原来的“四位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设）组成了中国特色社会主义事业总体布局的“五位一体”建设。发展低碳减排和节能技术，使低碳经济发展模式和低碳社会消费模式成为经济与环保事业二者协调发展的基本途径已成为时代所趋。
（二）发展低碳经济，建设环保环境时代所趋
发展低碳经济是落实科学发展观，保护环境是实现可持续发展的关键，是应对经济发展转变方式的基本要求，而可持续发展是有效应对气候变化的目标和手段。在可持续发展的框架下，统筹考虑经济发展、消除贫困、环境保护和应对气候变化这是保障经济社会可持续发展的必由之路。我们现在的经济、社会发展处在一个特殊的阶段——以大规模、高速度为基本特征的工业化和城市化的中期，当前的工业发展和城市建设对今后十几年、几十年的能源消耗有着极其重大的深远影响。从长远来看，低碳减排模式是中国发展的必经之路。把气候变化与生态文明建设上升到国家战略层面，并纳入到国民经济和社会发展规划中，从政策导向上转移各级政府的经济增长模式，将工作重点放到以低碳排放为特征的新经济增长点上来，加快建设节能减排新模式的工业体系已摆在中国发展的重要议程上来。
（三）发展低碳经济，实现社会发展新模式
在后金融危机时代下，抢占新一轮发展制高点成为世界各国关注的焦点，发展低碳经济、鼓励节能减排、清洁生产新技术、培育绿色产业是其发展的必经之路。低碳经济作为一次产业革命，其历史性的里程碑作用不可估量，蕴藏着巨大的经济发展机遇，也是社会发展进步的开创性选择。我国积极发展低碳经济，建设环保环境，就是要把握新的发展机遇，在新的产业革命的浪潮中找寻符合我国基本国情的发展模式，构建新的经济产业结构，保护生态环境，创造可持续发展的良好的生活、工作环境，这次新的产业革命将带来环境、经济与社会等方面的历史性变革，将对我国未来的经济发展和社会进步产生深远的历史影响。
二、发展低碳经济，建设环保环境的对策建议
（一）制定科学合理的城市总体发展规划
要想保证城市的经济、社会与环保事业的发展朝着低碳方向转型，当务之急首当其冲的任务就是要制定科学合理的城市总体发展规划。首先在制定城市经济社会发展规划中，要充分考虑低碳经济因素，在总体规划上进行统一安排部署。其次，在国家已颁布的有关能效标准的基础上，研究制定符合地方各级政府的用能等级划分、节能管理制度，规定和完善主要耗能产品、大型公共建筑能耗限额标准和各类民用建筑能耗标准定额。再者，深入研究和制定低碳经济发展的科学评价指标体系和评价方法，全面衡量各级政府的低碳经济绩效水平。
（二）优化发展低碳经济的产业结构
加大调整三大产业格局的步伐，进一步提升第三产业在各地区经济中的比重，鼓励工业企业节能减排，提高能源效率和效益水平，实现碳排放的减排目标。二是在国家宏观经济调控指导下，大力开发利用新能源，研究和开发新型洁净能源，降低对石油、煤炭等枯竭性资源的依赖和消耗，引导企业和社会向节能减排、清洁生产、资源再利用与可持续发展迈进。在注重开发新能源的同时，力求达到能源结构的调整与能源效率的提高之间的充分结合，深入挖掘生产技术、生产工艺、包装工艺、运输设施设备、仓促管理、消费环节的改进措施，努力提高现有生产与消费中能源的整体使用效率。
（三）学习和研发低碳技术
发展低碳经济最重要的环节就是要掌握先进的低碳技术。低碳技术的引进和创新是发展低碳经济的前提和基础。虽然世界各国在低碳领域和低碳技术中仍处于摸索和研究中，但也有部分低碳技术已经在社会和企业中使用，并取得一定的突破，带来了较为突出的社会效益和环境效益。在光伏产业中，我国与其他发达国家同步研发，初步创立了具有完全自主知识产权的太阳能工业体系，在产能与经济效益方面取得了一定的成就。一些科研成果已经在企业中得到推广使用，并实现了出口。另外，积极加强国外先进低碳技术及产品在我国的推广使用。加强国家间的合作与交流，引进和推广一批先进成熟适用的低碳技术及产品，鼓励企业通过联合国CDM执行理事会注册，获得更多的资金及技术支持，支持社会组织和团体及科研院所与国外的合作，注重先进的低碳技术引进推广的成本和效益关系。
（四）加强社会绿色消费、低碳生活观念的引导与宣传
低碳经济要求从社会的各个部分都要为此目标而共同努力。我们生活中衣食住行与低碳密切相关。每个公众的生活中都可以为低碳经济的发展做出自己的贡献，每个人的行动非常重要。因此，需要在全社会中构建和形成绿色消费的观念，以此带动和督促低碳工业发展的新模式。倡导低碳生活观念，加强对绿色消费和低碳生活方式的宣传教育，使广大消费者深入理解发展低碳经济，建设环保环境的深远意义，增强公众节能减排、绿色消费的理念，全社会上下齐心协力，共同营造出全民参与的浓厚氛围。
参考文献：
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[3].邢继俊，赵刚.中国要大力发展低碳经济[J].中国科技论坛，2007（10）