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摘要：随着我国社会经济和公路交通事业的发展，公路工程建设市场竞争日益激烈，为成功获得公路工程施工项目，企业在项目投标决策上的真确性和科学性至关重要。公路工程投标决策是一项复杂的工程，其涉及到多个模糊因素，需要经过客观实际的分析才能提高决策的科学性和准确性。本文针对公路工程的特点，对公路工程施工项目投标决策进行详细分析。
关键词：公路施工；投标；决策体系
1.公路施工项目投标决策理论基础
1.1决策体系的概念
投标决策是指承包商在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段，企业在参加工程投标前，应根据招标工程情况和企业自身的实力，组织有关投标人员进行投标策略分析。投标决策主要包括三方面的内容：其一，针对项目招标是投标，或是不投标；其二，倘若去投标，是投什么性质的标；其三，投标中如何采用以长制短，以优胜劣。
1.2公路施工项目投标决策体系的内容
由公路施工项目投标决策体系四阶段可知，主要包含四项子决策：第一，决定是否参与投标；第二，投标项目优选决策；第三，按何种策略投标；第四，投标效益管理决策。
1.2.1是否参与投标决策
对公路施工单位来说，投标决策的第一个问题，是在获取招标信息后，对是否参加投标竞争进行分析、论证，并做出选择。
1.2.2投标项目优选决策
企业根据所有资料，认真研究和分析各种影响因素之间的相互关系及其内在作用，抓住问题的关键所在，运用现代科学理论和方法加以定量分析，并依据定量分析结果，综合自己的知识、智慧、经验和胆略进行投标项目的选择。
1.2.3按何种策略扮标
公路施工项目投标存在多种投标策略，可概括为风险策略和常规策略。常规策略就是不考虑风险，企业根据自己判断的情况和常规的计算方法报价以及确定施工方案。
1.2.4投标效益管理决策
公路施工单位投标效益的多少，取决于效益管理程度。虽然在公路施工招投标过程中，技术方案情况决定了投标的成败，但是，施工管理仍然处于重要的地位。因此，施工管理包含投标报价成本的估算与优化、施工进度控制、质量管理、合同管理、人员组织协调等内容。
2.公路施工项目投标决策存在问题
2.1招标立法不完善
近年来，为适应工作的需要，一些部门制定了一些行业性的招标投标管理规章和文件。但是，由于各种规定不一致，特别是作为法律体系第二、三层次的法规、规章处于空白，执行中存在脱节现象，从而影响招标投标工作正常进行。
2.2招标暗箱操作存在
首先，《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目公路施工招标投标办法》都规定了推荐合格的中标候选人的办法，招标投标办法中更是规定了候选人数，但是却未硬性规定候选人凭什么条件中标，这往往为招投标的暗箱操作埋下伏笔。其次，专家行为规范问题和评定的公平、公正问题。现在的许多评委专家已经沦为“御用”专家。他们的评标标准不再是建筑创新、技术进步，而是唯“钱”中标。再次，招标投标本是一种商品交易行为，但公路投资项目多数由国家投资，而政府作为国有资产管理者，因此公路施工项目招投标带有太多的行政干预色彩.
2.3施工招投标文件制定不合理
招标文件与施工招标文件应有很大的区别，应该针对工作的特殊性来编写。但是，现行招标文件照搬照抄相对成熟的施工招标文件，抹杀了工作的原创性特征。
2.4投标决策管理缺乏战略思考
国内很多公路施工单位投标过程中缺乏战略管理思想，简单认为，企业投标重点应该放在目前拥有竞争优势的领域，对于一些从未涉及的领域不需要考虑。这种观念导致企业领导缺乏对本单位内部优势与劣势、外部机会和成胁的系统分析，造成企业发展瓶颈，影响企业经营战略的制定。
2.5缺乏系统的决策管理体制
公路项目招标投标工作经历了从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转变，虽在探索中有了一些经验，但管理体制问题一直未能很好解决。另一方面，决策信息化程度低。
3.公路施工项目投标决策的体系
3.1“决定是否投标”阶段准则体系构建
首先，必须满足可行性要求。从公路施工单位实际情况出发，以均衡施工和连续施工为前提，根据企业施工力量、技术经验等方面的条件，考虑能否保证按时完成施工及满足招标人质量要求，不宜勉强参与投标，以免有损企业声誉，从而影响未来投标机会。其次，必须满足可靠性要求。全面了解和认真研究施工项目相关信息。再次，必须达到项目预期盈利水平。最后，必须实现企业发展战略目标。公路施工单位是否参与某一项目的投标，必须与企业不同发展阶段所确立的相应发展战略目标相吻合。
3.2“投哪个项目的标”阶段指标体系构建
3.2.1决策考虑因素
考虑的因素包括1)企业自身因素：①施工能力和特点；②期望利润、有无从事过类似工程的公路施工经验；③风险控制能力如何④投标项目对本企业今后业务发展的影响。2)业主方面的因素：①业主信誉，特别是该项目的资金来源是否可靠：②公路施工监理单位的协调能力及技术水平：③与业主的关系如何，业主意向所在。3)竞争对手的因素：①有哪些企业可能参加投标；(彩可能参加投标的对手情况及他们对获取该标的迫切程度)与业主的关系如何。4)其他因素。在实际投标过程中，影响投标的因素很多，投标者应该从战略角度全面地对各种因素权衡比较，正确决策。
3.2.2问卷调查的展开
在所谓的“选择形势”中，具体哪些因素应该重点考虑，哪些因素只需当作参考，却一直没有一个成熟的标准。多数情况下是由经验丰富的专家们通过主观判断，得到某些关键的参数，再凭借多年的经验进行项目选择工作。这对于当今情况复杂的项目来说，要及时、准确地做出决策无疑是一项难度很大的工作。可以采用文献调查和归纳的方法，依据主要利益相关者的利益要求，罗列出公路施工项目“选择形势”指标，然后运用问卷调查的形式，邀请政府部门、公路施工项目招标部门、投标管理从业人员、施工负责人、中层以上技术管理干部、项目所在社区居民、监理人员和媒体记者对所列指标的重要程度进行打分。
3.2.3基于逻辑赋值法的“决定是否投标”决策
该阶段决策采用逻辑赋值法。先作如下规定：
当满足某条准则而应放弃某一项目的投标时，该条准则取值为“0”；
当满足某条准则而应参与某一项目的投标时，该条准则取值为“1”；
当不满足某条准则时，该准则取为空值，用“null"表示，表明该准则不起作用，决策结果取决于其它准则。
针对取值为“null的准则，还必须规定：max(null,x)=x,Dlin(Iiull’x)=xmax(null)=l’min(null)=0。
于是，可得“是否投”阶段评价公式为：
判断值=能否完成某一项目x是否应该得到某一项目x能否得到某一项目即V=axmax(b，c，d，e)xmax(f,g,h.i,j)或W=axmin(b,c,d,e)Imin(f,g,h,i，j)
其中，V为肯定判断，即在评价该因素的几个准则中，只要有一个准则支持参与投标，则该因素的评价结果就为“是”；V.为否定判断，即只要有一个准则支持放弃投标，则该因素的评价结果就为“否”。显然，否定判断在接纳一个项目的条件上要严格的多。判断值为l表示结果为真，0表示结果为假。
经过“是否投”评价，公路施工单位决定不参与投标的项目将被放弃a象非有意外情况出现使得投标人确信应当改变看法)，预评价阶段的项目选择工作结束。
结束语：
要作出正确的投标决策，首先应从多方面去收集大量的信息，知己知彼。对承包难度大，风险度高，资金不到位以及“三边”工程，要考虑主动放弃，否则企业将会陷入工期拖长、成本加大的困难，企业的效益，信誉就会受到损害。
总之，投标与否，要考虑的因素很多，需要广泛、深入调研，系统地积累资料，并作出全面的科学的分析，才能保证投标决策的正确性。
参考文献:
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[2]严叶卫，王明惠，施霞.施工企业建设工程项目投标管理浅析[J].上海船舶运输科学研究所学报，2016，36（04）：81-85.