1948年10月，河南省尉氏县解放，11月， 中共尉氏县委和县政府由城南农村进驻尉氏县城。 当时，新生的人民政权面临着严峻的形势，除了要应对特务残敌，还要清除各路横行乡里的土匪恶霸。时人歌曰：“大营九岗十八洼，洼洼里头有响马。”名声大的土匪有上百人，而当时最大的一股土匪的头目就是黄老三。
黄老三长期盘踞在大营，同原来的伪县长曹十一等害群之马结为拜把兄弟， 还当过大营伪镇长。他聚集了几百人的土匪武装，横行乡里，为非作歹。 大营人谈“黄”色变，敢怒不敢言。
大营村的李明家里有二十几亩地， 还经营着卖馍的小生意，日子还算过得红火。 黄老三见着眼红， 就频频指使家人去馍摊拿馍，小本经营哪能长期承受起这种强盗行为。 一天，李明的母亲实在忍不住就去黄家要馍钱，结果账没要到还被打得口鼻流血。李明非常气愤，就骂了黄老三。 这事被黄老三知道了，这下可捅了马蜂窝。 黄老三带着他的喽啰们前往李家“兴师问罪”， 将李明抓到匪窝活活熏死过去。 万幸的是李明命不该绝，在入殓时醒了过来，来不及休养便赶紧带着家人避祸他乡。
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在尉氏县大营区工作时的焦裕禄
黄老三之所以如此嚣张，很重要的一个原因便是其子在人民解放军中担任营长。 不过其子经过革命队伍的洗礼， 思想觉悟很高，还给焦裕禄去了一封信，请政府依法处理黄老三。 焦裕禄派人通知黄老三其子来信的事， 黄老三便大摇大摆地来到县政府。 黄老三一进门， 焦裕禄大喝一声：“给我拿下！ ”几个民兵立即拥上来将黄老三绑得结结实实。黄老三不死心，搬出他当解放军的儿子，焦裕禄呵斥道：“这是你儿子的要求，你不老实交代，就让我崩了你。 ”黄老三这下真蔫了，交代出几十名土匪的名单和埋在坟地里的几百支手枪，还承认梁绕来谋反、王四自杀都是他主谋。焦裕禄迅速命人照单拿匪，收缴枪支。 不过，焦裕禄也很清楚黄老三并没有完全交代清楚，还有心腹受其保护着，为了一网打尽，只能暂放黄老三。 此为二擒黄老三。
1948年冬天，焦裕禄被组织派到大营担任副区长，摆在他面前的紧要任务就是稳定民心，清除土匪恶霸。 一到任，他便迅速整合民兵队伍以对抗土匪恶霸，保障土改工作，还积极争取跟李明一样受欺压的穷苦百姓加入民兵队伍。
此后，焦裕禄将大营区划分为大营、门楼任、椅圈马、寨黄、玉陈、石槽王6个乡，每个乡都成立了“保田队”，选了乡长和保田队长，每个村还建立了农会。焦裕禄带领民兵组织群众剿匪反霸，大力宣传党的“坦白从宽，抗拒从严，首恶必办，胁从不问”政策，很多土匪弃暗投明，焦裕禄也对他们进行了宽大处理， 以达到分化瓦解黄老三的目的。 而黄老三不仅不收敛，反而大摇大摆回到其老家大营黄家庄。为探虚实，焦裕禄派自己的通讯员李小虎去黄老三家借枪。李小虎从容不迫从黄老三那借了一把德国手枪，黄老三还让李小虎带话给焦裕禄，下次要焦裕禄亲自去借枪。 焦裕禄由此判断黄老三实力仍然很强，不能强攻只能智取，需要采取攻心战术。为进一步探明黄老三的底细，焦裕禄第二天亲自去见黄老三。膀大腰圆的黄老三看到瘦削的焦裕禄后，轻视之心更甚。 进入黄老三的客房后，焦裕禄道出此行目的， 说是为了贫苦百姓免遭苦难，两人可以交朋友，如果黄老三带头解散土匪武装，放下武器，向人民认罪， 可以推荐他当大营区的区长。 可黄老三压根不接话，反而将子弹上膛的手枪推给焦裕禄，说焦裕禄可以用这把手枪枪毙他黄老三，免得自己家人有一天要去野外给自己收尸， 以此来将焦裕禄的军。焦裕禄顺势拿起黄老三的手枪把玩一会儿， 然后又推回给黄老三，丢下一句“黄老三够朋友”后就离开了。
黄老三根本没把新来的区长放在眼里，他指使手下在山川寺聚集准备夜袭区部，要给焦裕禄一个下马威。接到线报的焦裕禄立即集合李明等20多个民兵，悄悄包围了山川寺，不费一枪一弹，将在此大吃大喝的土匪一网打尽，其中就包括黄老三的左膀右臂铁头等8个土匪头目。 在给县里打报告后，他组织召开公审大会， 处决了这8个土匪头目。这让焦裕禄在大营赢得了民心，树立了威信。
此时的梁绕来已是大营的副乡长兼保田队长，对他的抓捕必须制订缜密的计划。 于是，焦裕禄就让梁绕来拿着去县里干公安的“推荐信”去县公安局报到，而信中的内容则是请县里公安同志抓捕梁绕来，结果不费吹灰之力就让梁绕来自投罗网。
焦裕禄捉拿归案的惯匪头目黄老三的判决书
清明节到了，得知黄老三要去祖坟祭祖，焦裕禄便指示李明带着几个民兵前去抓捕。黄老三猝不及防，因此抓捕很顺利，黄老三随后被带到区政府见焦裕禄。黄老三很是狡猾，提起焦裕禄之前交朋友的事，焦裕禄也表示看其表现决定放与不放，并厉声问道：“你手中还有多少枪？放在哪里？”黄老三也很干脆答道：“50支，在山川寺正堂神龛下。”焦裕禄不知黄老三说话真假，便派人前去查看，果然在神龛下找到50支崭新的驳壳枪。焦裕禄让人封存枪支后，释放了黄老三，随后根据黄老三的口风还揪出了混在革命队伍中的土匪恶霸梁绕来。此为一擒黄老三。
然而，黄老三并没有因此老实下来，而是开始了报复行为。 他首先对“出卖”他的人进行报复，要杀人灭口，民兵王四就被其逼迫在自家门前的榆树上上吊自杀。
黄老三除了掠夺财物、强抢民女，还多次攻击新成立的大营区政府，致使大营不到一年就接连换了7任区长，搞得大营人心惶惶，迫切需要开展的土改工作更是步履维艰。在这种情况下，为打开局面，稳定人心，上级党组织就把优秀干部焦裕禄调来了大营。
2015年9月，国务院先后发布《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于国有企业混合所有制经济的意见》；国家粮食和物资储备局于2016年印发了《关于加快推进粮食行业供给侧结构性改革的指导意见》。这些文件的发布充分彰显了党中央对国有企业及国家粮食安全的高度重视。国有粮食企业是粮食行业的国有企业，本文在国企大改革的背景下，通过梳理国有粮食企业改革的相关文献，为接下来国有粮食企业通过改革提高生存和竞争能力提供借鉴，具有重要意义。
黄老三眼看自己的力量一天天逐步被削弱， 焦虑地如热锅上的蚂蚁， 便想去尉氏县土匪曹十一的老窝收罗曹十一的人马来壮大自己，以图东山再起，继续对抗人民政权。 此时，在人民群众的帮助下， 焦裕禄已经摸清了黄老三的情况， 于是集结大营区各乡民兵队伍前往黄老三必经之地尉氏县尚村，提前设伏。 深夜时分，看到一辆马车从远处驶来， 焦裕禄大喊一声：“黄老三！ ”听到马车上回应“嗯”的一声，他便赶在民兵前面一跃而上， 将黄老三拦腰抱摔在地，民兵们也迅速冲了上来，没放一枪就把黄老三这群土匪擒住了，押回大营。 大营受欺压的群众听到黄老三被抓后奔走相告，都要前去报仇， 纷纷拿起锄头和棍棒赶到关押黄老三的地方。 此为三擒黄老三。
1949年春， 在请示县委后，大营区政府对黄老三召开公审大会，数万群众参加了这次公审大会。受黄老三欺压的群众一个接一个，控诉黄老三的罪恶，最后由焦裕禄代表人民和政府宣布依法判处黄老三死刑。大营的百姓奔走欢呼：“枪毙黄老三，大营晴了天！ ”至此，大营的人心稳了，民心齐了，为土改工作的开展扫清了道路。
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