我国流域生态环境管理体制:变革与发展

论文摘要

我国流域生态环境管理体制变革经历了形成、受挫和调整等三个时期。从应急管理再到形式法治主义的变革路径为流域生态环境管理机构的实质合法化提供一种规范性和程序性的框架体系。流域生态环境管理"双重领导"体制弥补了流域环境治理的结构性缺陷和维持权力配置的相对平衡,但仍需结合流域经济社会发展状况进行不断调整。水行政主管部门和生态环境主管部门之间协作关系的规范化是"双重领导"机制正常运行的制度保障。我国流域生态环境管理体制变革动力主要包括科层压力性机制和公众参与机制,压力性机制保证了体制变革的适应性,公众参与机制能够促使体制变革保持开放性。七大国家重要流域生态环境管理局是国家生态环境部的派出机构,是部门规章授权且相对独立的行政组织,承担着统筹协调省级政府间共同协商制定相同环境标准,监督流域水污染防治规划的有效履行,实施统一流域生态环境综合执法活动等法定职责。

论文目录

• 一、我国流域生态环境管理体制:变革历程
•   （一）体制变革的早期探索
•   （二）体制变革的艰难探索
•   （三）体制变革的重新调整
• 二、我国流域生态环境管理体制:变革路径
•   （一）早期的“应急管理”需求
•   （二）后期的“法治主义”路径
•   （三）“法治主义”路径面临的挑战
•   （四）从形式“法治主义”到实质“法治主义”
• 三、我国流域生态环境管理体制:变革内容
•   （一）“双重领导”体制的形成逻辑
•   （二）“双重领导”体制的调整逻辑
•   （三）涉水部门间分工协作关系的规范化
• 四、我国流域生态环境管理体制:变革动力
•   （一）内部动力:科层制
•   （二）外部动力:公众参与
• 五、我国流域生态环境管理体制的未来发展
•   （一）流域生态环境管理机构的法律定位
•   （二）流域生态环境管理机构的法定职责
•     1.协调流域“统一标准”的制定
•     2.监督流域“统一规划”的履行
•     3.具体实施“统一执法”的行为

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 王清军

关键词: 流域水资源保护机构,流域生态环境管理机构,法治主义,双重领导,公众参与

来源: 华中师范大学学报(人文社会科学版) 2019年06期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,工程科技Ⅰ辑

专业: 环境科学与资源利用

单位: 华中师范大学法学院

基金: 教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“水生态补偿机制研究”(16JZD015)

分类号: X321

页码: 75-86

总页数: 12

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