南开大学周恩来政府管理学院天津南开300071
摘要：近年来，随着现代信息技术的发展和进步，传统的行政管理已经不能适应现代化发展的要求，行政管理工作面临新的挑战，需要不断的完善和改进，促进我国行政管理事业的健康发展。
关键词：行政管理；挑战；对策
引言
互联网信息技术应用范围广泛，对政治、经济、文化以及人们思想观念等都产生了深远影响。互联网凭借便捷高效的优势成为信息传播新渠道与行政管理新手段。原有的行政管理模式过于传统化与单一化，根本无法满足互联网时代对提高行政管理效率与管理效果的基本要求，因此，加快行政管理模式改革创新刻不容缓。相关政府部门利用互联网信息技术来完善行政管理系统，改进行政管理手段，最大限度地提高社会公众对行政管理工作的认可度与满意度。
1互联网环境下行政管理发展中的挑战
1.1网络环境复杂，信息安全威胁
网络环境下政府行政管理信息安全性主要表现在两个方面：第一，行政信息泄露，损失等安全性威胁。网络科技技术发展至今，在总体技术水平的充分发展的同时，黑客技术等网络科技手段的得以发展。这为我国在行政管理电子化的过程中，保证行政信息的安全性带来挑战。第二，政策信息传播过程中的安全性威胁。网络环境信息渠道四通八达，加上我国政府当前对于必要的机密性高的行政信息披露并不完全。一定程度上导致政府行政管理的政策信息被虚假传报，或是在传递信息过程中使其实际意义发生变化，进而带来负面社会舆论，影响社会和谐。
1.2互联网行政管理发展不完善
目前我国互联网建设发展已然取得一定的成效，但其与政府行政管理的结合尚不完善，依然需要进一步磨合。一方面，电子政务的政府行政管理形式改革在一些地区流于形式。相关领导负责或并不完全明白其中利弊，或对其重视性不足。另一方面，不同地区的电子科技发展程度有所不同，导致电子政务的实施在不同地区表现各有不同。
1.3民主覆盖面尚不完全
我国地域宽广，电子政务相较于传统行政管理方式，在很大程度上加强了各地区的行政政策相关信息沟通与联系，提高国内行政管理的民主化建设程度。但基于我国不同地域经济发展程度的不同，对应的社会基础设施建设尚不完善，电子信息技术发展尚未电子政务的发展落实到达。致使电子政务在该部分地区的民主化建设中的未能发挥明显的积极作用。三、互联网环境下行政管理的发展对策。
1.4电子政务发展速度缓慢
电子政务可以简单理解为行政管理工作与互联网信息技术相互结合的产物，是行政管理改革活动的助推器，但由于地方政府领导对电子政务的理解出现偏差等多种原因，造成我国电子政务水平低。许多地方政府的电子政务形同虚设，真正使用频率较低，加剧了电子政务的形式化。大多数地方政府电子政务的系统与设备存在很大差异性，也就是说不同地方政府电子政务发展规划与发展方向各不相同，虽然这有效提高了地方政府的行政管理效率，但容易造成电子政务内容交叉与重叠，降低了同一地方政府或者不同地方政府部门之间信息沟通互动的便捷性与快速性。此外，还有一些地方政府行政管理人员没有认识到电子政务对提高行政管理模式现代化的重要性，降低了行政管理人员的主观能动性，影响了行政管理改革推进。
2互联网环境下行政管理面临的发展机遇
2.1提高了行政信息的真实性、有效性与完整性
信息收集与分析是政府做出行政决策的前提与基础。政府信息量较大，信息也较为琐碎和复杂，即使是同一条信息也可能要经过不同部门进行传递，因此，信息收集方式会影响信息的完整性与准确性，而信息传递渠道则会直接影响甚至决定信息传播速度。单一传统的信息传递渠道容易造成政府信息的不完整性与错误性，不能提高政府行政决策的正确性，甚至会误导行政管理人员做出错误的行政决策。互联网信息技术为政府部门提供了收集和传播信息的新渠道，实现了政府信息传播的高速化，有效减轻了政府部门收集整理信息以及传递信息的工作量，满足了新时期政府部门快速准确制定行政决策以及时准确获取大量信息的要求。此外，社会公众可以利用互联网信息技术来浏览政务信息或者将自己所知道的信息传递给相关政府部门，实现政府部门与社会公众信息的共享性与互动性。政府部门可以利用互联网信息技术来获得更多的数据信息，有效避免信息不完整或者信息不充足等情况，有效提高行政决策的科学性与准确性。互联网信息技术在提高信息传递速度的同时，降低了信息传递成本，为政府节省了大量信息传播资金。
2.2借助互联网技术，创新优化行政管理方法
在网络的匿名性和平等性基础上，使得人人都可以便捷的掌握政务管理动态，这将有利于政府将公众纳入到公共事业管理体系中。通过收集和采纳更多的民众政策意见和建议，来进行常规的行政决策方式。此外，网络政治参与的强化也提高了政府以及行政人员的服务意识，以人民利益为本，加强民生、民意的建设。在充分了解民众思想处境下，促进政策的顺利推进和实施。最后，在互联网透明的环境下，群众可以进行时刻的行为监督，对政府行政部门人员权利和言行的督促，能够有效的促进行政目标的转变和创新
2.3利用互联网可以提升行政管理效率
传统政府企业的行政管理工作不管是大事小事都需要具体工作人员到相关部门去才可以处理，不仅浪费了宝贵的时间，还极大地影响了行政管理工作的效率。而随着现代行政管理工作应用互联网技术，开展行政管理工作，可以利用网络处理，这不仅大幅节约了时间，还切实地提升行政管理工作的质量。例如，员工可以利用网络充值饭卡，通过网络知晓今天的会议安排，也可以利用网络发布各种通知信息，这不仅使得工作效率大幅提升，还为员工带来了很大的便利，这些都是互联网为行政管理工作带来的便利。
2.4提高了行政监督水平
原先社会公众对行政管理人员的监督力量较为分散，监督手段较单一化和陈旧化，监督效果不理想，而互联网信息技术能够有效弥补原有社会民众监督模式的漏洞，从根本上打破时间与空间对信息传递环节的束缚性，社会民众可以直接将信息发送给行政管理部门的领导。再者，原先社会民众因担心打击报复而放弃自己的监督权，不敢将自己知道的关于行政管理人员的负面信息公之于众，导致社会公众监督过于形式化，而互联网信息技术的匿名性则有效消除了社会公众监督举报的后顾之忧，激发了社会民众行使监督权的热情，有效提高了行政监督水平。
3互联网环境下政府行政管理的发展策略
3.1对相关法律条例及规定进行制定
在现阶段电子网络信息不断进步与发展的背景下，公民网络信息言论的过度自由并不能促进政府行政管理政策的有效实施。所以，政府应针对一些消极的网络信息言论利用法律条例的方式对其进行有效约束，以确保能够起到规范与监督的作用。同时，政府相关部门也应对相应的法律条例制度进行有效制定，并对其进行完善，以确保能够起到对网络舆论信息进行有效规范的作用，进而减少了消极网络信息或是不良信息舆论对社会安全造成的影响。此外，政府在执行行政管理的过程中，应保证所有的参与人员都能够以理性信息舆论的心态参与决策，以避免在执行行政管理的过程中出现盲目化决策的情况。若是部分网络上的信息舆论被人民群众放大讨论，并且对社会安全以及社会导向造成了影响，政府就应该根据所制定的相关法律条例制度利用法律手段对不良信息舆论的制造者进行法律制裁，以起到警示的作用。在此情况下，即使政府所提倡的是互联网环境下的言论自由，但是在某种程度上也应利用适当的法律手段对现阶段互联网环境进行有效规范。这样不仅能够促进相关行政人员在公平、平等的互联网环境下开展相应的行政管理工作，也能够使公民在遵守道德规范的基础履行公民自身应承担的义务，进而使社会的和谐文明发展得到保障。
3.2利用大数据的优势完成信息公开机制的构建
互联网环境下，为行政管理数据信息高效交互提供了重要保障。随着互联网的不断发展，推动了大数据时代的到来，行政管理部门利用大数据的优势完成信息公开机制的构建。以此共享行政管理数据资源，社会大众可以及时准确的了解行政管理数据信息，从而实现行政管理透明性的提高。另外，行政管理部门应该建立起正确的信息数据共享态度，不可以对事实的真相进行刻意隐瞒，而应该及时向官方信息进行公开发布，详尽的介绍事实的真相并表明自身的立场。同时，行政管理部门还应该积极的构建新闻发言人制度，通过新媒体加强与社会大众之间的交流和沟通，这样更加有助于行政管理部门良好形象的建立，从而确保行政管理工作的顺利进行。
3.3注重提高社会大众的参与度
互联网环境下，行政管理部门应该积极的对现阶段正在实施的行政管理体制进行改善，以此有效的弥补其中存在的不足和弊端。行政管理部门应该充分发挥互联网的重要优势，对相应的权力进行下放，打破以往的官本位观念，注重提高社会大众的参与度，将社会大众纳入到行政管理决策制定中，同时有效的防止社会大众参政表象化、形式化现象的出现。在这一过程中，行政管理部门应该强化自身的服务意识，更好的为社会大众提供政策咨询和监督等服务。并加强对现阶段的行政管理程序的优化，明确各岗位的工作职责和权力，加强对各工作岗位的绩效评估，提高行政管理工作的透明性。
3.4提高电子政务发展水平
政府部门应制订统一的电子政务发展规划，提高电子政务技术标准的规范化以及职能机构的合理化，完善政务信息共享机制，提高各部门之间的配合默契性。加强物联网、云计算等互联网信息技术与行政管理工作的融合性，加快电子政务平台的建设速度，实现不同地方政府电子政务信息的互通性。
结语
随着现代互联网技术的迅猛发展，对国企的行政管理工作来说既是挑战也是机遇。所以，现代国企就要充分发挥互联网技术的优势，促进政府企业行政管理工作的开展。并且，还要积极消除互联网的弊端，开展良好的电子行政管理工作。同时，面对互联网带来的挑战，现代国企要带着积极的心态去面对，从而找到有效的积极策略，避免其给国企自身带来不良的影响，从而保证企业的良性发展。
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