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摘要：近年来随着我国社会经济的不断发展，公路交通运输作为促进经济发展的一个重要行业，也迅速地壮大起来，为了适应经济高速发展的节奏，我国对公路交通运输发展也提出更高的要求。交通运输的迅速发展，出现了一系列的诸如道路拥挤、环境污染、废弃物排放的问题，公路交通运输要促进社会经济的可持续发展，必须要加强对公路交通运输的关联，改善公路交通运输环境，以循环经济为基点，进而促使我国公路交通运输发展与社会经济之间形成一个良性的关系。完善现代综合交通运输治理体系是建设现代综合交通运输体系的重要保障，是新时代建设交通强国的迫切需要。本文坚持问题导向，在分析我国现代综合交通运输治理体系现状的基础上，结合总结国外综合交通运输治理体系经验启示，对新形势下健全完善现代综合交通运输治理体系提出有关建议。
关键词：交通；运输；发展
1我国现代综合交通运输治理体系发展现状
1.1治理理念有待进一步提升
新时代综合交通运输供给不足的状况发生了根本转变，进入了由量的增长向质的提升的转型时期，特别是产业迈上价值链中高端，消费结构持续升级，出行模式和流通方式发生深刻变革，人民群众对综合交通运输需求呈现出高品质、多样化的特点。从践行以人民为中心的发展思想审视综合交通运输治理理念还存在短板，把人民满意作为评价综合交通运输体系发展成效的根本标准，贯穿于综合交通运输体系建设、管理、运营、服务全过程不够，综合交通运输规划布局、产业政策、标准规范制定更多关注人民群众日益增长的美好生活需要对交通运输服务质量的新需求不够，更多地从使用者的角度和适应经济发展新常态的视角进行规划、设计、施工和监管存在差距。这就需要坚持以安全、便捷、高效、绿色、经济为价值取向，提升综合交通运输治理理念，促进各种运输方式在更高层次、更广领域实现深度融合发展，既全面保障广大城乡居民基本出行权，又不断满足多元化、高端化、全程化服务需求，让人民群众享受“出行即出游”的美好交通体验，不断提升综合交通运输高质量服务水平。
1.2治理方式有待进一步转变
政府职能转变仍然不到位，部门职能交叉仍未根本解决，依法全面履行政府职能不够，“放、管、服”改革有待继续深化。行业市场化、整体化治理手段仍显不足，综合交通运输治理方式与新技术新业态新模式发展要求还不相适应。综合交通基础设施和运输服务的区域、城乡差距明显，各种运输方式的市场化程度、发展水平存在差异，重审批轻监管弱服务的倾向不同程度地存在，依法行政、监管服务能力仍显不足。跨部门信息资源共享机制还不完善。推进现代综合交通运输体系发展，需要用好“看不见的手”和“看得见的手”，构建政府、企业、协会等多方共治的治理体系，最大限度调动一切积极因素，形成权责一致高效、部门协调同力的氛围才能实现。但在改革推进和实施中，有关部门认识还不到位，行动还不够主动，尚未形成整体合力。
2调整运输结构
深化供给侧结构性改革，发挥铁路、公路、水运、民航各自优势，实现“宜公则公、宜铁则铁、宜水则水、宜空则空”。客运以城市群、城市交通基础设施建设要以公共交通为主体，构建以轨道交通、干线公路为骨架，无缝衔接航空、城市交通的运输体系；货运以提高铁路和水运分担率。
3服务水平提升
建设交通强国的核心是什么呢，核心就是提高服务水平，目前，新技术、新业态、新模式出现，为交通提高供给能力和改善服务质量带来难得机遇。在客运方面，应实现交通运输基本公共服务均等化，解决农村和弱势群体的出行需要；创新交通出行模式，提供一站式“门到门”多样化、个性化服务，实行无感支付、无感安检。发挥绿色交通在大宗货物运输中的优势。推进“公转铁”。提高铁路集装箱运量。
4以“一带一部”战略引领构建综合交通枢纽体系
习近平总书记对湖南提出的“一带一部”全新战略定位，为湖南发展指明了方向，对全省交通运输系统工作提出了新的要求。要把“一带一部”落到实处，核心是按照省第十一次党代会的部署要求，大力构建综合交通枢纽体系，加快推动各种交通运输方式融合发展，努力建设高质量互联互通的现代化交通基础设施网络。一方面，注重强化衔接、消除瓶颈、优化网络，发挥各种运输方式比较优势和组合效率，进一步凸显湖南作为“过渡带”和“结合部”的交通优势。另一方面，把科学管理放到更加突出、更加重要的位置，推动高品质快速交通网、高效率普通干线网和广覆盖基础服务网协调发展，为我省齐心协力抓项目兴产业、发展实体经济，创造更加安全顺畅的交通环境。
5注重建立大部门制实行统筹管理
从发达国家综合交通运输的发展历程来看：当经济社会发展水平提高到一定阶段时，各种运输方式相对成熟，逐步实现了统筹发展、综合管理，从而有利于优化资源配置。在经济社会发展水平进入更高阶段后，多数国家普遍采取了统筹管理铁路、公路、水运、航空等各种运输方式的综合交通运输管理体制；部分发达国家采取了更为广泛的管理体制，设立了包括交通运输、环境、住房、国土、信息等在内横向一体、综合管理的大部门管理体制。建立大部门管理体制，有利于推进法律、法规、规划、政策、标准等各个方面的统筹协调，促进综合交通运输市场统一，打破市场分割，消除体制机制性障碍和市场壁垒，增强综合交通运输体系发展的系统性、协同性，提升服务国家发展的支撑保障能力。
6继续深化综合交通运输管理体制改革
按照深化国家机构改革的要求，继续深化综合交通运输管理体制改革，统筹发展铁路、公路、水运、民航等各种运输方式，优化资源配置，形成与贯彻新发展理念、推进现代综合交通运输体系发展要求相适应的制度保障。探索建立综合交通运输发展部际协调机制，统筹协调推进综合交通运输建设全局性工作，研究推进重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大工程。深化省级层面综合交通运输体系管理体制改革。坚持因地制宜、分类施策，不搞一刀切，条件成熟的可以加大力度突破；条件暂不具备的可以先行试点，梯次推进。鼓励各地结合实际，统筹本区域内综合交通运输体系规划、建设、运营、管理和服务，完善责权分明、运转顺畅的综合交通运输行政管理体制。在综合交通运输规划、建设、运营等方面强化统筹，做到规划建设一盘棋、运行管理一张网、出行服务一张图。
结语：完善现代综合交通运输治理体系是建设现代综合交通运输体系的重要保障，是新时代建设交通强国的迫切需要。对于我国公路运输经济的进一步发展带来了不利的影响。对此，相关部门要根据我国公路运输经济的现状，采取有针对性的策略解决目前存在的问题，从而推动我国公路运输经济的可持续发展。站在历史新的起点上，以习近平同志为核心的党的领导下，我们应该更好发挥作用，包括协会更好发挥作用，发挥桥梁纽带作用，为城市轨道交通高质量发展，为迈向城轨新时代，为建设交通强国作出更大贡献。
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