勘测设计研究院
摘要：基础管理体制是企业持续发展的管理实践，是企业实现战略目标并持续发展的坚实保证。基础管理薄弱已成为制约企业发展的主要短板。通过改善管理方式，强化企业基础管理，才能提升经营水平，提高竞争力，确保单位的全面可持续发展。
关键词：基础管理；人本管理；成本管理
当前工程市场竞争日益激烈，市场中标价格愈来愈低，项目利润水平不断降低，企业面临的外部环境更加严峻，经营难度凸显。企业二级单位，是具有一定独立性且以赢利为目的经营性组织，也同样面对合同价格水平低，人工成本急剧飙升的实际情况，如何在新形势下求得生存与发展，成为单位亟待解决的问题。
1管理工作现状
企业在长期的发展过程中，虽然在技术科研、品牌建设方面取得一定的成绩，但基础管理工作中仍然存在一些薄弱环节和问题：如组织效率低，工作推进缓慢；工作重安排、轻落实，执行力弱；思想不解放，工作思路狭窄；人员培训效果不理想等。
基础管理主要内容涉及人、财、物方面管理。结合企业经营实际，基础管理的重中之重还是员工的管理。为客户提供业务服务过程中，实现客户满意、企业满意、员工满意是促进企业经营效益最大化目标实现的基础，员工认真负责和管理有效是保证单位可持续发展的必要保证。
目前，多数员工仍存在管理意识不强的问题，有的员工认为管理是领导的事，与已无关，基础管理可抓可不抓，管理的意识不强；有的员工有章不循，对企业的制度不认执行或钻漏洞，违规操作；有的部门管理相对粗犷，基础管理薄弱。
从严治企，是当今社会发展的要求，也是单位内部发展的需要，更是单位提高竞争力的必由之路。虽然单位制定有相对健全的规章制度，但是由于在管理上长期存在着松、懒、散的现象，加之管理流程上的不明确，往往使规章制度成为摆设。因此，必须要建立健全比较科学的管理层次化的责任制，并做到言必行、行必果，实现有章可循、有章必循，违章必究。这样，企业的各项管理才能真正行之有效，才能走上良性循环的发展轨道。
2管理体系
2.1建立现代管理制度。
结合企业管理实际，加强各项基础管理工作。首要任务是建立一整套适合自己实际情况的、适应当今市场经济发展要求的、具有自己特色的、比较超前的现代管理制度。因此必须下大力气、用真功夫，在加大深入调研的基础上，使制度更加完善、更加系统和符合单位发展的长远规划，真正起到指导和保证各项工作在预定的计划中良性运作的作用。
优化单位内部机构，明确职责，进一步完善内部各项管理制度，对内部人、财、物、责、权、利进行适当地排列组合，明确部门或机构工作任务，明确管理岗位人员的具体职责，明确部门和职员该拥有什么样的权力，承担什么样的义务。逐步使部门设置，职责划分，人事安排变得科学、合理与稳定，严格按单位的规章流程办事，分别承担各自的经济责任。
2.2建立完善的监督体系
要有一个严抓细管、切实可行的监督体系。在单位内部的各个环节、信息链以及每个层面形成纵横交错的监督体系和督导机构，对企业内部精细管理理念的落实，精细管理规章在实际工作中的执行、在各个环节兑现的考核，精细管理在日常操作过程中的评估、修订与完善等进行全方位监督和督导，确保精细化管理的正常推行。
3管理核心内容
3.1改善人本管理。
单位的最终目的是以经济效益为中心，而企业的效益又来源于人，单位的一切管理首先是人的管理，人的要素又是生产经营的根本。一个单位如果有一支一流素质的人才队伍，就会产生一流的组织，制定一流的措施，打造一流的品牌，树立一流的信誉，创造一流的企业，带来一流的效益。因此，对人的管理首先是合理使用人才。企业兴衰系于人，适才适所就是能者，要以能力界限的原则启用能人，不搞任人唯亲。其次是将全员经营管理的原则贯穿于员工爱企、爱岗、敬业、守信中，把员工的个人利益、企业利益与国家利益作为统一的物化凝聚，让员工爱企爱岗就是要让员工有事情可做，有责任可担，有利益可管，让每一个员工既是企业的工作者、经营参与者，又是企业的主人。在制度完备的条件下，要让员工适应制度，也要让制度适应员工，能够调动人、约束人、激励人、鼓励人，这样就有助于硬性的管理制度化为员工的自觉行动，增强企业的凝聚力和战斗力。再次，是要有严格要求、严格管理、严格评判的标准。把“三严”有机统一，才能激发员工热爱企业的潜动力。没有严格的评判标准，企业的歪风难以制止，正气难以树立，久而久之，就会问题成堆，逐渐蜕化，员工与企业离心力就会越来越大，企业就没有活力和生命力可言。因此，在对人的管理上，是非功过判别至关重要，赏罚分明有利于企业的发展和增强员工的向心力。
3.2抓好成本管理。
成本管理是一个系统的工作，涉及到方方面面，哪一个环节出现问题都将对成本管理的执行情况大打折扣，工作受到影响。因此，采取成本倒逼机制，明确职能部门的成本责任义务，核定项目责任成本额度，让每个项目、各位员工都做到成本与我有关。在成本管理的执行过程中，机关部门应加强计划与成本预算管理，项目负责人须按照责任成本管理项目，建立和完善项目成本管理的账目、报表、记录、报告、批复、情况分析等资料，保证管理的质量和效果。机关业务部门要对项目成本管理的履行情况进行定期检查和考核，发现问题及时纠正。对管理不到位，合同执行不力的项目，要按照有关规定进行处罚，确保成本管理工作抓到实处，收到预期的效果。
3.3强化现场管理。
企业成败在市场，功夫在管理现场。现场管理是单位管理的根基，是降低单位成本的有效手段。所谓现场管理就是对构成企业生产现场要素及其组合的管理。大量的管理基础工作都集中于企业生产现场。现场管理包括人、财、物、信息及其整体优化组合管理，具体要求有：一是生产现场整体有序，即生产现场保持整洁，道路畅通，物品摆放整齐有序，使人流、物流、信息保持合理、畅通，保证正常工作地开展。二是确保现场安全生产，即注意保护生产现场员工人身和设备安全，在施工现场设置醒目标志，工作人员实行挂牌操作。三是协调一致、政令畅通。即生产过程中准备运行及后期的生产工艺流程要协调运行，均衡调配，政令上达下畅。四是质量把关人人有责。即生产现场必须服从企业质量管理目标，在生产工序树立全员质量意识，人人负责把关，按质量要求生产市场所需要的合格产品。五是控制各种消耗定额，降低成本，把各类生产成本降低到最低程度，为企业增加最大效益。
4加强基础管理的具体措施
4.1树立“基础管理第一位”的理念、
采取“全员学”、“领导讲”、“个人悟”等形式，提高全体员工对加强基础管理重要性的认识。
4.2实现任务、责任、绩效和激励的有机统一。
是参照先进企业管理经验，进一步强化制度体系建设，建立规章完善、流程顺畅、操作简易、考核闭环的制度体系，实现任务、责任、绩效和激励的有机统一。
4.3提升执行力
全面实施计划管理，推行计划管理工作法，提升执行能力。
4.4激励与竞争，和谐发展
坚持以人为本，构建有效的激励与竞争机制，并开展创评活动，实现企业与员工和谐发展。
4.5加强信息化建设
坚持业务流程为导向，信息化为通道系统开展信息化建设，提高基础管理效率和水平。
5结语
基础管理需要在一个企业内部进行长时间的演化，才能形成一种企业内部多种利益群体对秩序和制度的认同，并建立起契约化的行为规则，它表面上表现为制度，深层次上表现为文化。基础管理体制是企业持续发展的管理实践，基础好坏决定了企业战略目标能否实现，也决定了企业持续发展是否有坚实保证。是一项系统的、长期的、需要企业坚持不懈去实践完善的活动，是促进企业经营水平提升的有力支撑。
基础管理相对薄弱、粗放型项目管理方式已成为制约企业发展的主要短板。因此，逐步完善现代企业制度，改善管理方式，采取有力措施强化企业基础管理，完善内部机制，促进项目降本增效，才能实现单位经营水平的提升，竞争力的提高，确保单位的全面可持续发展。