长江经济带生态补偿机制深化研究

论文摘要

在长江经济带生态补偿机制中,尤其是在跨区域横向补偿机制方面,上海将成为最主要的补偿出资直接或间接来源地。上海需要通过生态资本核算,明确整个长江经济带生态效益来源,以及生态系统建设投入的成本与收益格局,在中央政府统一协调下,通过优先补偿最佳效益主体,在生态补偿机制中发挥地方引领作用。

论文目录

• 一、 建立长江经济带生态补偿机制面临的突出问题
•   （一） 生态补偿理论在长江经济带应用面临的挑战
•   （二） 国内外流域生态补偿的实践经验
•     1.欧洲易北河流域——跨国境流域补偿。
•     2.美国田纳西河流域——流域管理机构:
•     3.澳大利亚墨累—达令河流域——市场化生态补偿。
•     4.国内流域省际横向生态保护补偿机制开始试点推进。
•     5.已有国内外生态补偿经验对长江经济带的借鉴意义有限。
•   （三） 生态补偿有关政策措施有待进一步落地
•   （四） 经济发展水平差异影响生态补偿机制
•     1.不同经济发展水平下生态补偿目标不同。
•     2.不同经济发展水平下生态补偿能力不同。
•     3.不同经济发展水平下生态补偿利益相关方参与意愿、能力和方式不同。
• 二、 分阶段建立和完善长江经济带生态补偿机制
•   （一） 根据长江经济带阶段性生态环境目标明确生态补偿机制建设要点
•   （二） 根据建设长江经济带生态补偿机制的难点明确主要思路
•     1.统筹考虑长江经济带整个流域的资源和经济社会生态发展目标。
•     2.构建集中统一与分级分层相结合的流域生态补偿管理体制。
•     3.流域生态补偿方式由政府主导逐步过渡到市场化多元化补偿。
•     4.培育流域生态补偿协会组织, 提高社会各界的参与程度。
•   （三） 为建立长江经济带生态补偿机制创造良好的理论基础和技术条件
•     1.必须推动长江经济带加强生态资本核算研究, 将生态资本核算作为精准施策的重要依据。
•     2.科学利用现代信息技术、大数据分析技术和数据可视化技术, 构建长江经济带生态资本价值地图。
•     3.将生态资本核算有关指标纳入企业社会责任报告和金融系统要求披露信息, 提高全社会的参与意识和参与程度。
•     4.必须将生态资本核算有关指标纳入统计核算和考核体系, 促进地方政府转变发展观念, 梳理正确的发展观和政绩观。
•   （四） 处理好政府与利益相关者在长江经济带生态补偿机制中的关系
•     1.政府在生态补偿机制中发挥着特殊作用。
•     2.在生态补偿机制中政府不能完全取代利益相关方。
•   （五） 在长江经济带生态补偿机制中践行绿色发展理念
• 三、 积极发挥上海在长江经济带生态补偿机制中的地方引领作用

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 肖庆文

关键词: 长江经济带,生态补偿,生态环境

来源: 科学发展 2019年05期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学,工程科技Ⅰ辑

专业: 环境科学与资源利用,经济体制改革

单位: 中国发展研究基金会

基金: 上海市决策咨询研究重点课题(编号2018-A-103)

分类号: X321;F127

页码: 74-85

总页数: 12

文件大小: 214K

下载量: 673