河长制在跨区域水资源治理中的运行困境与优化

论文摘要

河长制作为破解我国"碎片化"水资源治理困境的制度创新,将水资源治理责任赋予党政主要负责人,利用上级政府的权威打破区域壁垒,有效整合各级政府的管理资源,提升跨区域水资源治理的实效。但是,河长制的运行也受到固有的制度条件约束,包括区域权力交叉、问责机制不健全及相关配套制度衔接不当等。为更好地发挥河长制在跨区域水资源治理中的制度优势,应从权力优化和完善配套制度两个方面着力。权力优化需要发挥河长的全方位效用,实现对涉水行政管理机关内部权力的最优配置;完善配套制度包括建立第三方监测的监督机制、探索跨区域立法合作模式、加强与跨区域联合防治机制的衔接。

论文目录

• 1 问题的提出
• 2 河长制在跨区域水资源治理中的引入
•   2.1 制度优势
•     2.1.1 突破传统水资源治理模式
•     2.1.2 促进区际行政管理资源整合
•   2.2 运行逻辑
•     2.2.1 科层制下的层级建构
•     2.2.2 内部关系的制度设计
• 3 河长制在跨区域水资源治理中的运行困境
•   3.1 河长制的区域权力交叉
•   3.2 现行问责机制缺乏有效监督
•   3.3 河长制与相关配套制度契合程度低
• 4 河长制在跨区域水资源治理中的制度优化
•   4.1 河长制的权力优化
•     4.1.1 管理权力的真正下移
•     4.1.2 内部权力的最优配置
•   4.2 河长制的制度配套
•     4.2.1 监督机制的建构
•     4.2.2 跨区域立法合作
•     4.2.3 相关制度的协同配合
• 5 结 语

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 顾向一,梁馨文

关键词: 河长制,水资源治理,跨区域,运行优化

来源: 水利经济 2019年05期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学,工程科技Ⅱ辑,基础科学

专业: 资源科学,水利水电工程

单位: 河海大学环境法研究所,河海大学法学院

基金: 中央高校基本科研业务费专项(2018B32914)

分类号: TV213.4

页码: 54-58+79-80

总页数: 7

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