摘 要：以“二胎政策”的系列影响为调查对象，运用分析归纳法、调查法等方法并结合国内外相关文献，深入全面地分析“二胎政策”对我国经济和人口造成的影响，以及“二胎政策”开放后给我国社会带来的一系列问题并给出我们的解决方案。为我国推动“二胎政策”的发展提供参考建议。
关键词：二胎政策；经济发展；人口结构
0引言
自计划生育政策实施以来，我国人口增长过快的问题得到有效缓解。但随着社会经济的进一步发展，我国人口又面临了新的问题，如我国近年人口老龄化加剧，养老保障压力层层攀高，出生性别比率严重失衡等一系列问题日益突出，为解决我国面临的这些问题，2015年12月21日至27日，十二届全国人大常委会第十八次会议在北京召开，会议初次审议人口与计划生育法修正案草案；12月27日，经表决通过关于修改人口与计划生育法的决定，新法于2016年1月1日起施行。 “二胎政策”顺势产生。我们本次课题就将针对“二胎政策”的实行对我国经济和人口的影响进行讨论与研究。
1“二胎政策”对我国经济与人口的有利影响
1.1“二胎政策”的实施对经济发展的有利影响
1.1.1拉动内需，促进经济发展
拉动我国经济发展的三驾马车：出口、内需和投资。当我国投资和出口面临困境时，就必须依靠内需来拉动经济增长，因此，随着二胎政策的实行，我国人口老龄化程度将不断降低，这会使得年轻劳动力不断增加，进而带动我国生产水平和经济的发展。新增的劳动力还能够增强我国未来的人力资本并扩充社保储备基金，通过劳动技能以及科技创新为我国经济增长提供新的动力。据资料统计，在未来几年我国将会增加上百万的人口，这些增加的人口都是拉动内需的动力来源。人口的增长，带来的是经济的增长和消费的增长，因此在二胎政策实行后，我国人口将在一定的时期内保持增长的态势，而这一态势必将拉动我国的内需从而促进经济的发展。
该设计选用STM32F103RCT6作为控制核心，需要调用几个片内外设，Nokia5110显示器需要一组连续的普通GPIO口资源，驱动定时器需要定时器的PWM输出，还需要一个串口USART用来调试。外部晶振采用了8MHz的无源晶振，另外还增加了22pF的补偿电容，作为系统时钟源。STM32F103RCT6的引脚数目能够满足要求。
1.1.2延缓人口老龄化，保持人口红利
从图5可以看出，相比于低频情况扩张状态观测器的估计误差存在一定的波动，但估计效果还是比较理想的.由图6可知，在高频扰动信号影响下，自抗扰控制器仍可使系统摆角达到一个较高的稳态控制精度，且响应时间很短.
据统计，目前我国人口男性比女性人口多达3000万左右，也就是说在两两配对的极端情况下，还有3000万人处于单身状态，而二胎政策的放开虽然不能正面解决该问题，但一定程度上起了缓解作用，会间接起到调节作用，平衡男女相对比例，缓解了我国性别比例失调。
1.1.3拉动相关产业的发展
二胎政策的实行还会带动我国其他相关领域的发展，这些领域涵盖我们衣食住行等，其中以房地产行业的发展最为显著，住房需求增加会带动我国房地产行业发展。另外，人口是创新的基础和来源，经济发展离不开产业转型升级和科学技术创新，同时也需要培养优秀的人才，二胎政策为科技和经济的转型和升级注入新鲜血液。当然国内相关产业如：儿童医疗、儿童玩具、母婴及儿童食品等其他行业也会得到有力带动。目前，对我国儿童抚养需要的成本进行估算，随着二胎政策实行时间不断延长，其所带消费红利将达到每年1200亿～1600亿，间接带动我国经济发展，我国经济水平将呈现出质的提高，因此二胎政策的推行势在必行。
三是大力营造森林防火的浓厚氛围。按照“大声势、高频率、广覆盖”的要求，在全市组织开展森林防火“宣传月”活动。在重点林区、重点村镇大密度设置、悬挂、刷新和张贴高标准、人性化的防火宣传标语、标牌、横幅；充分利用广播、电视、报纸、微信、微博等媒体媒介，采取开动宣传车、张贴标语、刊发警示短语短信、送明白纸进村入户等形式，及时宣传推广经验做法和典型案例，做到宣传到户到人，营造全社会关注森林防火、参与森林防火的浓厚氛围，切实增强全民的森林防火意识。
1.2“二胎政策”的实施对人口结构的有利影响
1.2.1改善家庭人口结构
随着二胎政策的放开，打破了我们这一代独生子女的模式，扭转了传统家庭功能逐渐弱化的趋势，基于经济学的一种极端视角下看我们这一辈的家庭人口结构，是会形成一个倒金字塔，基石不稳，容易坍塌，会降低家庭抵御风险能力，而增加二胎会扩宽基石宽度，随着时间的推移，家庭人口结构会逐渐从倒金字塔发展为金字塔结构，从而形成更理想的家庭人口结构。
1.2.4平衡男女性别相对比例
用leslie人口模型显示推测，我国的人口年龄结构将严重失调，到2050年，我国老年人口将达到4.4亿的巅峰，占我国总人口规模的三分之一，总抚养率比未来高达82.94%,而二胎政策的开放，有利于我国人口结构的优化，大大降低人口老龄化的百分比，据统计推测未来人口增长趋势，2050年老龄化水平就将从34.1%下降到32.8%。
大学劳动经济学副院长针对二胎政策提出，在二胎政策的大背景下，我国劳动力人口在未来15年后相较于现在每年将多出2800万，缓解了“用工荒”状况，改善了我国就业人口结构年龄基数偏大的问题，是劳动力更偏重于青年劳动力，有利于我国劳动力规模的合理化。
开放二胎政策所带来的问题还涉及新生人口的教育工作。要想建成教育强国，不能只顾一面，而应东中西部地区都能获得均衡、充分的发展。长期以来，中西部地区重点院校少、教育经费投入不足、人才流失严重是制约教育发展的三大难题。此外，尽管全国范围内均已实现九年义务教育，但教育“数量”上升了，“质量”却不一定。矛盾就体现在学生人口增加与教育资源不匹配之上。据悉，国务院总理李克强在2019年《政府工作报告》中指出，国家财政性教育经费占国内生产总值比例持续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过了1万亿元。教育经费支出比例的提升无疑使我国财政更加紧缺。
蓝宝石英文名称为Sapphire，源于拉丁文Spphins，意思是蓝色。象征着稳健、端庄和聪慧。自古以来，人们迷醉于蓝宝石内所蕴含的安静和强烈的力量。据说，蓝宝石是距离神灵最近的宝石，它湛蓝的颜色在任何时候都不会改变，甚至影响到蓝色天空的形成。
1.2.2缓解“用工荒”的就业人口结构
古语有云：“给人一杯水，自己就要有一桶水”。作为老师更加要有不断学习教学方法，不断充实自己教学知识，不断改善自己的教学技巧。其中充实自己本专业、本门课程的知识，更加显得尤为重要，在这个信息迅速更新的时代，陈旧的知识是会不断被新发现、新知识补充，老师要学会利用现在多媒体设备、网络资源关注本专业和本门课程最新研究进展，以及相关的新闻报道，从而丰富自己在本门课程的信息。同时教师要更多地阅读学习与授课知识相关的书籍，丰富自己的学识，在讲授相关内容时可以适当地延伸拓展，让学生意识到教师的博学多才，从一定程度上可以让教师在学生心中树立起榜样。
随着我国计划生育政策的实行，我国的年轻劳动力比例正在不断下降，这使得我国人口红利逐渐降低甚至消失。我国人口老龄化问题越加严重，人口老龄化对我国的经济影响大多是消极的，因为这一类人群的消费大于生产，导致政府负担过重。为有效缓解这一问题，我国开始实行二胎政策。据相关预测得知，到2020年，我国60岁以上的人口约占16.6%，相对于原来的政策降低了1%；而到了2040年，占了27.3%,相对于原来的政策降低了2.8%,以此趋势看来，随着时间的推移，我国的人口老龄化还会不断加剧，而我国的人口红利优势就是体现在大量的劳动力人口，而二胎政策正好是劳动力红利的福音，由此可以加以利用此优势，减缓我国的劳动力资源短缺，还会让我国保持人口红利。
2“二胎政策”对我国经济与人口的不利影响
2.1加剧我国的土地资源短缺状况
二胎政策开放，随着时间的前推，净人口数量增加，土地紧缺问题或日益严峻。尽管我国幅员辽阔，但真正适宜人类居住的面积有限，加之东西部经济发展不平衡，人们更愿意往东部地区迁移、驻留，城市土地资源的利用成了一个炙手可热的问题。我国的人均占地水平仍然远远低于世界的平均水平，人地矛盾凸显、资源配置不合理体现在目前城市拥挤的交通、高昂的住宅费用、稀少的公共设施等问题上。
2.2增大家庭负担
我国为保障女性的生育权益，为女性出台了相关法规，女性享有休产假的权利。于企业而言，女职员带薪休产假，无疑增加了企业的经济负担。为“削减”这部分损失，企业在招聘时存在对女性差别对待的情况，即在女性求职时将面临更加严格的把关。其次，全面二胎政策开放后越来越多的职业女性成为了二胎母亲，这也使得职业女性在家庭中付出更多精力，重心移向家庭，虽然可以帮助家庭和谐，但是对于企业工作来说却是不太有利。
2.3导致女性就业“遭歧视”
自改革开放以来，我国社会主义市场经济稳健发展，国民生活水平显著提高，这也伴随着物价指数进一步上涨。开放二胎，新生人口增加必将引来抚养及教育支出费用增长，从而再一次的拉高房价、物价。面对开放二孩，新一代父母或将面临“上有四老，下有二小”的现象，在这样的状态下，人口的增加只能增加家庭的负担和社会的不稳定性，人民幸福指数下降，不利于经济的进一步发展。
2.4“孩动力”带来的教育事业问题
1.2.3降低我国人口老龄化程度
得益于人工智能AI技术的进步，朝阳医院病种分析系统引入AI语义分析，将分析对象扩大至住院病历、手术进程记录等非结构化的数据，这一技术将极大扩展医疗质量相关分析的广度和深度。
3解决“二胎政策”不利影响的建议
为了化解政策带来的负面影响，需要政府和全社会的广泛参与和默契配合，从以下几个方面着手。
3.1完善供给侧改革提高资源合理配置
完成“三去一降一补”即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，化解产能过剩问题，完善市场机制，增加制度供给，政府应当重新分配各种资源，包括内部财政、税收资源以及外部资本、土地、人力。其中，针对粮食问题政府可采取一系列鼓励务农的措施，一方面鼓励农业众筹发展，缩短农业流通链，完善供给渠道；另一方面实现土地利用转型，从生产结构、投入强度、产出效益、土地利用程度四个维度对农地转型。
3.2政府发放补贴
政府可通过对生育二孩的家庭发放补贴，减轻其的经济负担，并从教育、就业、税收和医疗等方面减轻父母抚养孩子的压力，让普通家庭“生得起孩子、养得起孩子。”具体来说，首先，可在公共资源方面提供各种便利，出台对育有二孩的家庭购房优惠政策，减免税率，其次，在就业等方面充分保障女性她们的基本权益，保证其稳定的收入来源，并在此基础上对生育二孩的女性发放育儿补贴，比如待产期国家按其收入比例发放补偿金，在一定程度上缓解女性因不能财政压力过大而不生育二孩，再者，政府可为家庭二孩补贴基础医保，充分保障每个家庭的生活幸福感。
司伟、李雷利用Nerlove供给反应模型估计了东北、黄淮和其他产区的供给弹性，分别为0.98、0.44和0.32。由于查找的文献中，只有司伟和李雷的研究结果涉及目标价格试点区和非试点区的价格弹性，因此本文将他们的研究结果作为大豆供给弹性的基准值[13]。
3.3社会保障孕期女性公平就业权利
国家通过出台相关政策来保障孕期女性的权利。包括就业机会平等、薪资待遇相同以及公平的发展晋升机会。同时禁止就业雇佣中对女性存在歧视行为或者有各种就业限制条件。当然，女性的生育保护权应由整个社会共同来承担，这样才能消除用人单位对雇佣女性的顾虑。
3.4发展公平有质的城乡一体化教育
科学合理的规划教育资源，对于有可能出现的教育质量下降的问题，需要制定严格的学前教育师资标准，增加幼师队伍数量和福利待遇。推进公平有质的城乡一体化发展，改善偏远地区学校的教学设施和办学条件，改变城乡教育资源分布不均的现状。通过发展“互联网+教育”使优质资源共享，保障外来务工人员子女的受教育权，让每个孩子都能够享受得到。同时创新教育经费体制改革，缓解教育投资压力，构建多元化的教育融资机制。
参考文献
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中图分类号：D9
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.21.082
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