从“悬浮型政权”到“嵌入式治理”:一种乡镇工作机制的考察

从“悬浮型政权”到“嵌入式治理”:一种乡镇工作机制的考察

论文摘要

在后农业税时代,乡镇政府通过一系列工作制度如乡镇领导挂村制度、驻村工作队制度以及驻村干部"三同"制度等嵌入村庄社会,通过反科层化的技术运作,突破了官僚制行政的束缚,实现了从"悬浮"到"嵌入"的治理转型并提升了乡镇治理的能力。通过对A镇的嵌入式治理的案例深描,展示在精准扶贫和清洁乡村运动中乡镇嵌入性治理所取得的成效,揭示其存在的问题,在此基础上进一步提供相应的对策。

论文目录

  • 一问题的提出
  • 二嵌入式治理的理论构建
  • 三嵌入式治理何以可能:乡镇政府的工作机制
  •   (一)乡镇政府的工作制度
  •     1. 领导挂村制度
  •     2. 驻村工作队制度
  •     3. 干部“三同”制度
  •   (二)乡镇政府的嵌入式治理的工作机制
  •   (三)乡镇政府嵌入式治理的目标
  • 四嵌入式治理:一个乡镇的案例分析
  •   (一)C村的脱贫之路
  •   (二)K村的边民互助组
  •   (三)C村的“爱心超市”的管理与运营
  • 五乡镇嵌入性治理面临的困境与出路
  •   (一)挂村领导责任大、权力小
  •   (二)驻村工作队制度运行的困难
  •   (三)干部“三同”中的新形式主义
  • 六结语
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 蒋永甫,宁西

    关键词: 乡镇政府,嵌入式治理,工作机制

    来源: 中国农村研究 2019年01期

    年度: 2019

    分类: 社会科学Ⅰ辑

    专业: 行政学及国家行政管理,政党及群众组织

    单位: 南京审计大学公共管理学院,广西大学公共管理学院

    基金: 国家社会科学基金项目“农村治理体制改革与机制创新研究”(16BZZ051)

    分类号: D630;D422.6

    页码: 166-186

    总页数: 21

    文件大小: 2621K

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